年3月由国务院远东司东北亚处处长博顿主持的机构提到了对日和约的初稿（史称“博顿草案”）。初稿共分6个部分即：一、有关领土条款二、盟国当局的权限；三、日本的非武装与非军事化；四、一般改革计划；五、关于赔偿和让与。六、关于清算有关战争的技术问题等。基本上是按照《波茨坦公告》精神。主张严厉惩罚日本其中规定日本在2年之内不得拥有军队故在美国政府内部遭到各种责难。
7月11日美国政府向远东委员会提出关于召开对日媾和预备会议地建议。其内容是：一、希望在远东委员会之外先举行11国代表会议磋商和拟定和约草案；二、希望先不召开外长会议；三、建议会议在签订对日和约时采取2/3地多数票表决制；四、希望会议于8月19日举行。会址设在美国旧金山市。随后美国又向远东委员会成员国中的其他1o个成员国即中、苏、英、法、菲、加、印、澳、荷、新出了于8月19日在旧金山市召开对日媾和会议的通知。美国擅自作出的安排严重违反了国际协定中关于在处理日本问题时。必须获得中、苏、美、英4国代表一致同意的原则。
美国在195o年进一步加快了对日媾和地步伐。4月27日。美国政府任命杜勒斯为国务院顾问并负责对日媾和问题。杜勒斯为早日实现对日媾和积极奔走。195o年6月朝鲜战争爆后日本成为美军侵朝的重要基地。美国政府为把日本早日纳入其战略体系更加急于对日媾和。
“对日媾和七原则”遭到苏联、中国等国反对后美国政府为了获得其他国家的支持采取所谓个别外交活动。从1951年1月起杜勒斯作为美国政府对日媾和问题的总统特使先后访问日本、菲律宾、澳大利亚、新西兰、马来亚等国。通过个别磋商和保证、许诺等手段获得他们地同意。
“我们国家刚刚建立各种产业刚刚初具规模资金、技术地缺口很大此时反对美国恐怕于我国的展不利。”建设部部长高显增说道。
“展归展。不能因为要展便抛弃自己的立场。变成美国的附庸。”国会议长陈嘉庚说道：“坚持独立自主积极吸收外援。这是我们的国策不能凡事都唯唯喏喏。”
“陈老说得对但我们要充分考虑到将来的困难。”国防部长刘成说道：“印尼虽然与我们达成了协议但是我们一旦失去了美国的支持战争的威胁还是有的。”
“对于日本犯下地战争罪行我和总统是有亲身体会的。”外交部长郑苹如说道：“对于日本人的民族性格也是有所了解对日媾和七原则一没有限