正如卫涛所料，东洲市政府权利机构虽然还没瘫痪，但所有部门和机构所隐藏的小毛病却全部在这一天暴露了出来，政府报社以及电视台都打过招呼，严禁播放这些负面消息，但是这些消息却往往从不同的出口被泄露出去，而其他机关部门，配合公安局办案的积极性似乎很高，可是办事的效率却总是提不上来，还有许多上面的领导，以前对卫涛说话都是以前辈的态度很爱护的进行提醒，但这次，却有许多人言辞犀利。
卫涛知道，这些言辞犀利的人中，有的是的确担心东洲市的城市风貌受到影响，而有的，则是带着其他的意思。看来，东洲市的政府机构开始分裂了，两个派系的斗争，已经彻底被推到了明面上。
接连数日，当血腥拼杀事件被一次又一次报道出来的时候，人们终于知道，本市的治安再次陷入了高度紧张之中，人们不由得想起了上次卫涛带领公安局对本市黑道大清剿的事情，难道是上次的清剿还不够干净么
普通市民如是想着，但有心人则不然，大家都知道，这种现象往往都反映着两个派系的势力正在进行殊死争斗，黑道的拼杀许多时候都是他们背后的权利掌控者只见的争斗所体现出来的表面现象。
数日来的黑道火拼事件让卫涛焦头烂额，根本摸不清对方究竟想干什么。
不用他提醒，秦卫东早就做好了御敌准备，然而对方却神出鬼没，自己在明，敌方在暗，本身就吃亏，何况对方是有备而来，每次行动都非常有计划的在实行，令人防不胜防，一时间也拿他们没办法。
顶着上面施加的无穷压力，卫涛已是几天几夜都没合眼了，但事情还没得到控制，市政府以及省委领导将他的电话都给打爆了，让他一定要尽快控制本市治安，将影响降低到最小。
武警大队的人都被卫涛给调了过来，全城警察与武警都出动了，日夜巡逻，加强本市治安的管理，但武警与公安的人数实在太少，东洲市说大不大，说小也不小，光靠武警部队和公安人员还远远不够，连日下来，来自对方的黑道攻击没有一天消停过，对方总能找到防守和巡逻薄弱的地方作为突破口进行挑衅，而秦卫东的所有场子也都被叮嘱关上了，秦卫东的人更是暗中帮着巡逻，但数日来依然一无所获。
这日，卫涛再次被推到了东洲市的风口浪尖上，媒体上流传着一则消息，说公安局局长卫涛，上任之际的打黑行动其实是一次作秀，是为了抓政绩才这么做的，而他真正所做的，却是暗中与本市第一黑道巨头秦卫东合作，两人暗中勾结，