间有这么一块地方是归别的郡来管，怎么看都别扭。
莫约五十多岁，长得有些道骨仙风的王鹏向张皓问道：“不知此事，刺史可有天子的诏书或者太傅的政令为据？”
“我来时陛下命我全权处理平州事务，诏书在此。”说着张皓拿出了灵帝给他的诏书。
不得不说，张皓答应张让以后每年都送给他一千金还是很值的，若是没有张让向灵帝进谗言，那日后张皓在平州做事一定会束手束脚的。
“既然如此，一切凭刺史处置。”
张皓点了点头：“好，那下一个议题。我之前做房县县令的时候，在房县建立了第一个由官府经营的牧场，这个牧场现在已经可以向全县提供牲畜，不仅有助于耕作，还像百姓提供了肉食，效果显著。
因此，我希望今年在险渎、无虑、望平、辽队、襄平、辽阳、候城、高句骊这八县的荒地上，再建八座牧场。张太守，这辽阳、候城、高句骊三县是你的治下，你没问题吧？”
这个白发苍苍的张岐长得略显肥胖，他是这几个郡守里历史上最出名的一个。
再过几年，张岐致仕之后回到老家甘陵。董卓带着献帝西迁之后，张岐被袁绍、韩馥派往幽州劝刘虞称帝。因为这个事情，他作为背景板名留青史。
年老的张岐说话倒是十分有精神：“下官领命。”
随着会议进程，大小事务被分配下去。一个时辰之后，张皓宣布了最后一条政令：“从即日起，我会派人彻查平州四郡全部田亩及其所属。清点完毕之后，平州作为天下的试点，开始试行摊丁入亩。即不在按人头收税，而是按每家拥有的土地数量……”
“下官有异议！”始终没什么存在感的乐浪太守杨吉，突然站起来高声反对。
张皓没有因为话被打断而恼怒他，耐心地问道：“杨太守有何异议？”
杨吉义正言辞地说道：“刺史此举大谬，自古以来朝廷都是按人丁收取税赋，此乃祖制，亦是国本，岂可轻动。况且我大汉以农为本，而农以田为本，若是对田地收税，便是与民争利，怕是会激起百姓的反抗，到时候更是于民无利。”
其他的两个郡守也都陷入沉思。
张皓心里冷笑：说的比唱的还好听，这杨吉口中所谓的“民”恐怕不是占据多数的百姓，而是指的那些士族权贵、地主豪强吧。
“杨太守何出此言啊，这天下的土地有限，若是按土地收税，这赋税便是定数。这样的话百姓交的赋税少了，这怎么