巴伐利亚在国内问题上最终的目的是什么？不就是希望德皇派和议会派相持不下，从而最终分裂普鲁士吗？而这种情况只有双方谁都无法搞定对手的时候才能实现，从目前的情况来看，议会派表面实力比较弱处于劣势，而德皇呢？虽然明面实力更强，但是军队内部不稳定因素太多，德军高层多半不想打，所以总体优势有限，王储殿下在前半段平衡的非常好！
而且幸运的是，德军西线大部分高层其实也算中立，他们和海军的想法类似，之所以感觉不明显，是因为英国人帮了他们大忙，克鲁克等人以应对英法攻击为借口，避免了参与到国内的斗争中。
所以，从德皇的角度来看，克鲁克等人同样属于那种立场不坚定，未来有机会就会去清算的那一批，而克鲁克等人自己也十分清楚这种情况，所以，他们和舍尔一样都在寻找一种可以避免清算的办法！其中也许有人已经想到了和谈，但是却不方便提出来，毕竟，做为普鲁士军人，谁也不愿意担负可能会导致普鲁士分裂的罪名！
类似的道理，做为“外人”的巴伐利亚和其它王国也不能公开提出让双方谈判的建议。因为，如果由鲁普雷希特或者符腾堡大公提出的话，会让普鲁士内部人员感到警惕，因为谁都知道，在这种类似均势的情况下谈判就意味着权利的分割。而这种分割必然会导致普鲁士内部的凝聚力下降，而这正好是巴伐利亚需要的！所以，这个建议可以由普鲁士内部的人提出，也可以由某个中立政党提出，但是绝对不能由巴伐利亚王国提出！
而现在，舍尔以海军的名义提出无疑是最好的结果！首先，德国海军是整个帝国的海军，并不从属于某一个王国，这一点和陆军、空军不一样，因为后者是国王的，德意志第二帝国从来没有什么帝国陆军，大致上只分两种，由普鲁士供养的和由巴伐利亚供养的......。（萨克森和符腾堡虽然在和平时期可以管理自己的军队，但是军费都是普鲁士出的，只有巴伐利亚是完全属于自己的）所以舍尔以德国海军的名义提出这个建议后，没人有意见。
其次，舍尔提出的方式也不是公开的，而是通过私人会见的形式给马肯森等人一个建议。这是私人交流，而这就不是罪过了，至于说消息的扩散吗？马肯森在政治上是相对脆弱的，他自己无法拿定主意必然会给西线的大佬们发电报，而这样一来，西线原本想要撺掇和谈的人也有了借口，反正这个意见也不是他提出来的，他们只是“觉的合理”而已。这就是所谓的从众心理。
当然，为了更多的