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老弱妇孺并不能开荒耕种，不能从事生产，反而增加了负担，消耗朝廷资助。
为施以仁政朝廷付出不少，今年冬天，从军中拨出粮食为之供给，还为之修筑房舍调拨帐篷。
还免除了三年赋税！
在这期间，从这些梁民身上可得不到分毫。
来些青壮能开荒耕种，扎根安居迟早也能为大宁做贡献。
可老弱妇孺呢？
除了增加负担之外，再没有任何益处……
“格局小了。”
关宁开口道：“不必担忧此事，若梁国真能做出这种事，朕反而还欣喜。”
“将本国老弱妇孺驱赶，可他们都有孩子，都有丈夫，都有亲人，这些人会怎么想？”
“来！”
“我大宁来者不惧！”
关宁开口道：“朕还是那句话，北林行省原本地广人稀，他们前来开荒建设，用不了几年，就会成为一片繁盛之地，这是为以后打基础。”
众人恍然，立即明白关宁的意思。
老父亲被赶到了北林行省，那做儿子的还能踏实为梁国作战吗？
自然是不能的。
这样做是失了人心。
而恰恰人心是比刀剑更锋利的武器！
到此时，他们再没有任何疑虑。
议事结束，迅速做出安排。
关宁旨意从总督府发出，多支队伍通传各地，传遍北林行省。
这是真正明确了施以仁政的总纲。
梁民沸腾了。
一直以来他们都担心因两国关系从而导致大宁迁怒于他们，哪怕是有这些仁政，依旧心有忐忑。
而今是大宁皇帝亲自下了御旨，这也让他们彻底放心。
来者皆能分到土地，依据人口不等，总之是绝对能养活的了自己。
这是最低保障。
如想要有更好的生活得到更多的土地。
那就要纳税！
这在事先都是说好的。
关宁并非直接给予非常好的优待，而是在有条件的前提下，
这是为了避免养出混吃等死的懒散之人。
免除赋税为期三年，这是针对给予部分土地最低保障的人。
过了这个期限开始纳税。
如想要得到更多土地，就不在此范围，要提前纳税。
最高可按一丁百亩分配。