国家，却很短暂。
他现在就是为战争做准备。
储备积蓄粮食。
哪怕在开战时，也能保证下农百姓能有地耕种，能源源不断的提供粮食。
这才是胜利的关键。
关宁这样做是为了国家，绝不能犹豫心软，要不计一切代价。
朝堂寂静，同样没有谏言之声。
都能察觉到陛下的坚决，这个时候敢说反对，不是找死吗？
“第三件事，重建里长制度！”
这又是让众人一惊。
里长是乡里小吏，负责掌管户口，赋役之事，也就是最基层的官员。
关宁在密仓府所遇欺压害民之事，其根源就是基层的糜烂和里长制度的破坏。
里长大多由乡绅担任，乡绅跟地方官员勾结沆瀣一气，行欺压害民之事。
如侵占土地，加收徭役赋税等，他们骑在老百姓的头上肆意而为。
还有一种情况，就是甲里供应，即到出役之时，里长甲首要给官老爷们见面礼。
多则五十两，少则三十两。
不送礼，你这里长甲首就不要做了。
平素还有各种名目，还要轮流供应买办，什么陈设酒席，衙门油烛等，每个月花销不下百两。
这么重的摊牌里长自然办不了，势必要往下分到各个甲首。
长此以往，谁都负担不起。
谁也不愿意做里甲。
这跟前一种情况是两个极端，但归根结底是破坏基层组织。
恢复基层组织建设，是重中之重，在这个时代，当权者并不注重，实则是最大的失误。
殊不知户籍，赋税徭役，耕种田地等几乎所有事项其实都是在基本。
基层组织恢复了。
就有了统一安排调度，国家才能真正的实现上行下效！
尤其是农庄法的执行，对基层组织有更高的要求……
从根源入手，才能解决问题。
关宁开口道：“里长不应由地方权贵乡绅担任，应由乡里村民公投选举而出！”
“何为公投？”
“就是由百姓进行公开投票选举，要选出品行良好，真正一心为民的人来担任，选出之后由官府任命。”
“里长也有品级，也吃俸禄，既是官差，就要对朝廷负责……朕不在这多说，吏部会有具体制度下发，只需执行即可。”
决策是他的事，