王华阳笑了笑说道：“樊舜啊，你跟朕想到一块了，但是朕没有你野心大，朕准备像棉兰老岛一样，将渤泥国所在的加里曼丹岛置于大宋统治之下，成为大宋的领土，至于爪哇国，朕的意思是暂时先不动爪哇国，而是与爪哇国和平相处，毕竟爪哇国是一个有着五百万人口，士兵三十万的大国，并且爪哇国还有着先进的航海技术，大宋要占领爪哇国，必定要出动水军，而要灭掉一个用三十万士兵的国家，大宋出兵最少得十万，大宋目前没有这个实力同时占领渤泥国和爪哇国，先把有二百万人口的渤泥国占领了才是最稳定的做法。”
樊舜摇了摇头说道：“皇上，您可能误会臣的意思了！臣并没有让你吞并渤泥国和爪哇国。”
“哦？”王华阳诧异的问道：“难道你说的不是吞并渤泥国和爪哇国吗？”
樊舜解释道：“皇上，恕臣斗胆问您一个问题，如果大宋吞并了渤泥国和爪哇国，您下一步的计划是什么？”
王华阳说道：“这还用说，第一步派遣军队占领这两个国家，之后大量移民到这两个国家，之后开垦田地让这两个地方实现粮草自给自足，然后便是繁衍人口，教化人口，收取赋税。征集兵员。”
樊舜说道：“皇上，这一套流程下来，大宋要想守住这两个地方，必然要投入大量的人力、物力和财力，而征集兵员则要等到十六年之后了，十六年时间不长，但是忽必烈未必还能活十六年，旷日持久的投入，会消耗大量光复中原的物资。”
樊舜的话瞬间让王华阳清醒了过来。
樊舜见王华阳迟疑，于是又说道：“大宋占领棉兰老岛，设立了海东省，这对大宋来说是一次开疆拓土的行为，大宋举国振奋，但是为了占领棉兰老岛，大宋设计让棉兰老岛四大部落自相残杀，最后死了二十万壮丁，使得棉兰老岛上没有了成年男性，而大宋为了维持在棉兰老岛的统治，不得不长期驻守三万军队，同时大宋还要消耗有限的赋税去建设棉兰老岛，在短期内大宋是得不偿失的，而如果当时大宋仅仅是将四大部落打服或者直接和爪哇国打一仗，让爪哇国将棉兰老岛让渡给大宋，那么大宋就能得到二十万青壮男丁，同时大宋委派四大部落的贵族去收取赋税，大宋不仅不用额外支出税收去维持棉兰老岛的统治，还能从棉兰老岛收取赋税和征兵，这对大宋来说是最划算的。而这种模式又不同于中原王朝的羁縻统治，羁縻统治只是册封当地部落首领，让他们定期朝贡，并不在当地收税和征兵，而这种统治模式是在羁縻统治和直接统治之间，