奈之举。一来，西部草原，距离太远，一旦有事，我军兵马，亦来不及驰援。二来，我军面对的威胁，大多集中在东北两个方向。一旦有事，我们便可集中人力物力，凭借营堡抵御。三来，我军治下人口不多，不宜太过分散。这西部草原，只能待今后有了多余人口，再行迁徙。“
秦无害微微点头，躬身入座。
随后，张崇起身，沉声道：“大将军，下官以为，胡阳城以西，距离北地郡府太远。如今其地又以胡族为主，不如分置一郡，暂时由安夷护军管辖，镇守西部。“
李戬沉吟片刻，微微点头，“如此也好，西部草原虽只有胡族人口数万。但今后陆续迁徙人口安置，亦是一郡之地。那便设立宁夏郡，下辖暂时有胡阳城以及清水县，由安夷护军吕婆楼担任郡守，诸位以为如何？“
众人自然没有意见，无论是为了拉拢吕氏，还是为了战略考虑。设置宁安郡，更是利大于弊。
如此一来，征北军治下，便有三郡之地，人口四十多万。竟不知不觉中，超过了关中三成以上的人口。
此次新设郡县，为了不落人口舌，还需送交朝廷定夺。不过，李戬相信，朝廷绝对不会因为此事，而驳了他的脸面。
随后，众人又商议了关于迁置移民，修建营堡之事。
如今从关中迁徙而来的十余万百姓，已经投入各地工坊矿场，以及营堡修建和水利工程之中。
但迁来未久，这十余万人只能暂时住在帐篷之中。日子虽然很苦，但至少能够吃得饱。
之前还想着干完活，就回关中的人，在了解了征北军治下的各项惠民政策后，离开的心思也就淡了。
相对于关中，这里的工钱高，粮食便宜，不用担心饿肚子。更让他们心动的是，只要愿意定居于此，便可获得十几亩地。
这在关中，是不可想象的。那里的土地，大部分被士族地主占据，想要获得一块土地，十分困难。
也正是因为这个原因，他们才不得不跑到城中，沦为雇工，靠卖力气挣钱养家。
他们已经听说了，征北军正在大力修建营堡，将来，所有人都能住进这种坚固的堡垒，不用再担心被敌人烧杀掠夺。
许多人都曾进入其中观看过，对于能住进这种营堡的人，十分羡慕。一家五口，能分四层房屋，三间住人，一间储藏。这可比他们之前，在城中蜗居的小茅房，好太多了。
特别是他们看过主人家存在二楼上，那成堆的粮食，眼睛差点看直了。