等为征北军这十万兵马，第二等为预备役兵马，第三等为民兵。“
“正规军乃是征北军职业军人，目的就只有作战。因此，必须做到每日操练，不断淬炼自身的作战技能，成为我征北军最精锐的兵马，以为精兵。”
“而所谓的后备役，要在正规军战损之后，能够直接编入作战。因此平日里，担负着维持治安之责，战时则负责押运粮草以及随军作战的任务。”
“这预备役兵，每年必须集训三个月，此后每个月固定集训十日，以免疏于战事。”
“至于民兵组织的作用在于藏兵于民，当有大战之时，预备役不足时，可以随时征召补充入预备役，担负预备役的职责。因此每年必须集训一个月，至少要掌握简单的阵列和武器使用。“
说到这里，林逸凡便稍作停顿，喝了一口茶水，待众人努力消化了他的话。
这时，却见张崇霍然站起，坚决反对：“大人，我军兵力本就沉冗，十万大军尚且勉强能够支撑，再多出十万所谓的预备役和民兵，这钱粮从何而来？”
李戬含笑道：“张大人放心，这点本官也想到了。正规军和预备役，各有十万之众。预备役民兵乃是征召，为我征北军治下子民的义务，无薪无饷。“
“此次预备役的兵源，可从关中各郡征召。关中百姓绝大部分处于饥寒交迫的困境。包吃包住的预备役，足以使他们趋之若狂。”
张崇闻言，虽然依然十分心疼钱粮，但这样一来，组建预备役的成本倒是大为减少。扣扣索索的算计了一下，还算能够支撑，当即也不再反对。
于是，李戬继续说道：“而民兵则必须是全民皆兵。一旦到了我征北军生死存亡的危机关头，这些民兵组织能够在最短的时间内掌握作战技巧，迅速成为一名征北军战士。”
“对此，我们还能采取轮换制，在民兵待役一年后，便能退役。之后，再重新征召一批民兵进行训练。这样既能节省人力物力的消耗，又能扩大民壮后备役的规模。如此下去，我征北军实现全民皆兵的目标也就不难了。“
“也许本官提出这一方案，刚开始确实十分困难。”李戬见张崇还想站起来，赶紧说道，“但只要我们咬牙坚持一年，第二年，钱粮问题便都不是问题。张大人，你说呢？”
“这？”张崇迟疑着说道，“如果明年没有出现天灾人祸，百姓安居乐乐，此举确实可行，但。。。。”
“既然如此，那便好了。本官有信心，明年我们征北军的实力，能够