杜焕昌被龙霄狠狠的训的一顿之后，确实改变了工作作风，不再是天天在办公室里办公，而是经常到群众中去，到警察中去，了解老百姓急需解决的困难，了解普通警察的实际问题，赢得了一派好评，，以至于杜焕昌的民意测评呼声很高，大有进步的可能。
龙霄自己也是这样，把经常性的下基层在常委会提出来，作为一个经常性的工作准则，整个海上市被老百姓一片叫好。龙霄提议，每个常委不光只是下乡，下基层，还有发现问题，提出问题，解决问题。
于是，就有人提出了海上钢铁厂的问题。海上钢铁厂是建国之初就成立的老钢铁厂，曾经辉煌过，可以说为海上是的经济发展，乃至全国的经济发展立下了汗马功劳。但是，随着华夏国经济的而发展，海上钢铁厂不思进取，一直就是吃老本，所生产的产品还是五六年代的产品，无非就是盘圆钢，或者是螺纹钢，顶多就是建筑房屋使用，可以说是十足的是一个民用经济的工厂。
虽然产品老化，可是海上钢铁厂从来就没有亏损过，一直是海上市的纳税大户，现在的纳税额度虽然已经数不着了，可还是有几个亿的税收，因此，海上钢铁厂一直就是骄傲自满，停留在一个老产品的基础之上。
海上钢铁厂占地极广，有五千亩土地的面积，在几十年前是华夏的第一钢铁厂，也是海上市的污染大户，尽管近年来，采取了很多治理措施，因为技术落后，产能落后，一直就是海上市主要的污染源。
钢铁厂的污染主要有两个，一个就是浓烟，一个就是废水。因为这两项都是难以治理的，也不是不能治理，要是真正治理的话，海上市钢铁厂的利润，还不够治理污染的，因此，海上市钢铁厂的几亿说收，是在污染整个海上市为代价的。
还有几个问题就是，钢铁厂的产值已经不是海上市的第一了，早就远远落后其他企业，就是前一百名都数不上，这也是是市政府头疼的问题。
有人把这个问题提交上来，就引起了龙霄的高度注意，这天，龙霄就乘坐自己的专机在海上市盘旋，从高空感受一下海上市的风光。龙霄在飞机上就发现，整个海上市很美丽，可是浓烟滚滚的钢铁厂就大煞风景了，海风一吹，整个海上市就乌烟瘴气的，龙霄就下了决心，要关闭这个污染大户。
龙霄就召开了常委会，提出了这个问题，首先就遭到了来自书记李其然的反对。李其然的观点有两个；一个是钢铁厂有数万员工，解散了怎么安排，第二个问题就是市政府不能卸磨杀驴，钢铁厂在以前