龙霄使了一个小小的计策，就把自己求雨的事情给掩盖过去，把十全县的知县石长久推了出来，整个十全县都在传颂石长久的功劳，龙霄也就放心了。龙霄也没有想到，石长久去了京城，差一点就送了命，亏了见机行事，把龙霄拱了出来，才保住了自己的性命，但也把龙霄推向了前台。龙霄还是蒙在鼓里，以为自己的小计谋不错，哪里想到，皇帝依然起了疑心，要派遣钦差大臣来试探自己。
这天，龙霄正在跟三执事六房的人在衙门议事，是关于平江府县城要哦铺设道路的事情。按照龙霄的构想，在所有的县城街道，还是大街小巷，都是青砖铺地，而且是特制的青砖，厚度在半尺以上的，这样就能承载十万斤之上的大马车。这一点，所有的官吏都没有意见。但是，官吏们提出了一个说法，那就是要平江县也要出点银子，不能只是平江府出钱。
四大官市是平江府修建的，可是收税却是平江县在收，每年就有4oo万两银子以上，要是不出点血，众位官员心里就不平衡，可是，龙霄却有不同的意见。龙霄认为，平江县索然收税，只有千分之一，额度不大。平江府收取的例规银子跟火耗银子却是百分之一，每年有4ooo多万，是平江县的十倍以上，还有朱氏民窑的瓷器，每年也有7oo万两，加起来就是47oo万两。虽然补贴平江府百姓贷款亏空了15oo万两，还是有32oo万两银子的盈余。
整个县城青砖铺地，龙霄计算过，顶多就是2ooo万两银子，这在平江府来说，还是能承受的。经过商议，龙霄说服了大家，整个县城的地面铺设工作，就定了下来。下面的问题就是各级管理最为关心的工程分包问题了。大家都知道，现在的工程承包，承包人即便是最清廉的，也有2o%的回扣，平江府三知事六房就是9个人，都想在工程中捞一点银子出来，就眼巴巴的看着龙霄分配工程。
龙霄也是知道这一点，要是承包给别人，自己的这些属下就会有意见，这也是龙霄不愿意看到的。龙霄就把工程分做了十份，平江府的九个官员分别承包了十分之一，剩下的一份就让平江县来做，算是给平江县的一点好处。不过，龙霄事先声明了，工程一定要保证质量，青砖的厚度不低于半尺，谁要是低于这个标砖，就要自己掏银子出来返工。龙霄计算好了，即便是这样，每个承包官吏得到的额好处也在2o%之上，也就是说，只要工程完工，每个负责的官吏，捞取的银子不会低于4o万两。只要不出这个底线，龙霄还是能忍受的。
工程开始，进展的很快，