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冀中军区程政委针对这种拉锯战，向八路军前线指挥部，发出一封加急电报，根据目前敌人对八路军根据地，展开的‘囚笼政策’，提出自己的看法。这封电报，此时就放在一个小山村八路军总部前线指挥部的案头。
一九三九年十二月，山西阴冷奇寒，天上飘着零星雪花，整个大地蒙上了一层薄薄的积雪。
行人走在乡间或路上，身上披挂的五花八门，把家里能取暖的东西，都包裹在身上，在西北风的劲吹下，缩着脖子，掩住衣领，手袖进袖筒，一溜小跑的奔向自己认定的方向。
位于武乡县的王家浴八路军总部的办公室里，总司令和副总司令，还有副参谋长，正在仔细研究冀中军区程政委的加急绝密电报。
电报中言辞犀利的提到：“日军最近修路的目的与以前大不相同，一是碉堡周围深沟高垒相互连接，从任丘到河间的公路，修的比地面高出五尺，路两旁深沟七八尺，沟底宽不等，约在五六尺之间，沟上面过一丈，将我根据地分隔成若干小块。
二是汽车路修筑的往外延伸，直接触及到我根据地纵深，敌汽车在公路上不断运动，摩托巡逻队来回往返，阻挡我八路军部队，出入已被日军公路形成的包围圈。”
程政委还着重提议‘决不能让敌修成，即便已经成形，也要破袭之。’
八路军总部的两位最高首长非常清楚，这封电报所提及的情况，在敌后八路军根据地都出现，这与当时抗战形势息息相关，‘现在是中国空前投降危险与空前抗战困难时期。’
日本政府为了迅速结束支那战争，抽出主要兵力发动太平洋战争，对中国负责正面战场抗日的军政各首脑部门，采取威胁、恫吓和诱降策略，集重兵发动枣宜战役，狂轰滥炸重庆，施加军事和政治压力，逼其重庆政府就范。
重庆政府顽固派，不仅不采取应对之策，反而对八路军实施兵力渗透和挑衅，制造了‘十二月事变’。
日军华北方面军，借支那摩擦之际，派出部队，对八路军根据地实施疯狂的扫荡，在华北大力推行修筑铁路、公路，挖沟建炮楼，由点连线，由线连片，强行扩展其占领区，挤占缩减八路军根据地。
敌人这一疯狂行动，以公路为主线，沿线修筑据点碉堡，派出敌伪军驻守，并以汽车、装甲车和摩托队，在公路来回巡逻，发现可疑，马上开枪射杀，一旦遇到八路军和游击队火力反击，周边敌伪军据点和碉堡，就会派出援兵快速到达，增援到位。