京城共分五城，中城是皇城，周围居住的都是皇亲国戚，皇城司和五城兵马司的中司都设在这里，另外还驻扎着三万兵马的中央御林军。
绝大多数人都不敢来这里惹是生非，因此中城是五城中治安管理最好的，别说是杀人放火，就是小偷小摸这种鸡毛蒜皮的小事都鲜有发生。
东城是达官显贵和富商豪门的聚集地，很多官署衙门都设立在这里，皇城司中司和五城兵马司中司的人在中城没有事情做，就都喜欢往东城跑，找找存在感，说不定还能碰上什么贵人。
比如说一不小心救了一个人或者帮了大忙，他是某某国公府或者侯伯府的公子哥，随随便便报报恩就能让自己获益无穷了，因此东城的治安也很不错。
西城和北城住的基本上都是老百姓，他们绝大多数都老实巴交，不敢去践踏律法，本本分分的过日子，因此很少有中大型恶性桉件发生，当然小偷小摸和打架斗殴这种事是屡禁不绝的。
而南城却是五城中最混乱的地方，整座京城一大半的勾栏瓦肆、歌馆酒楼都建在这里，还有不少的番人在此居住，三教九流、牛鬼蛇神、地痞流氓、街霸恶霸无所不有。
下到小偷小摸、打架斗殴，上到强抢民女、杀人放火，每一天都在南城内变着花样的上演，特别是前三者最多。
景文帝让贾瑜任皇城司南司的都指挥使，未尝没有锻炼他的意思，不然让他去中司做个都指挥使，省事又清闲。
碰到小偷盗贼，贾瑜就让人将其踢到五城兵马司去，让他们自己处理，毕竟抓捕盗贼是他们的职责所在。
若是打架斗殴，轻一点的口头教育警告几句，让打人的赔被打的汤药费和误工费，重一点的就打板子。
如果强抢民女，就踢到万年县县衙去，让新任的县令和县丞依法严办。
只有上升到杀人放火这一层面，贾瑜才会亲自将其押到中司大牢刑讯逼供。
所以相较而言，南城的治安维稳难度要远比其它四城高。
为了应对这一情况和现状，贾瑜在前几天制定了一项新的工作内容。
每个月对境内所有的酒楼、青楼、歌馆、商行、客栈、医馆、当铺、仓库等各类设施进行一遍检查。
一查有没有藏匿危险物品，二查有没有隐匿逃犯或者来路不明的人，三查发生火灾时具不具备疏散和救火的条件，全程会由五城兵马司南城司的人陪同，毕竟火禁也是他们的活。
为了避免打草惊蛇，这件事只有贾