忙完了土地勘测，杨鹏就开始推进灌溉系统的建设了。一方面，杨鹏开始扩大龙尾车作坊的规模。光靠五个工匠铸造龙尾车速度不够，杨鹏又从附近州县找了三十个会铸造铜钟的铜铁匠，和炮匠们一起铸造龙尾车。三十五个人一天能生产七台龙尾车。
灌溉系统依赖的三条小河的河道深浅不一：有些地方河道不深，用一台龙尾车就能把河水扬到灌溉水渠里；有些地方河道则比较深，需要两台龙尾车接力才能抽到水。算下来，九万亩旱田需要八百多台龙尾车。杨鹏要在二月春小麦播种之前准备好八百台龙尾车，日产七台勉强够用。
当然杨鹏这水车不是白建的，杨鹏准备对佃田收取三成地租，但是这个地租的粮食杨鹏还是要给钱的粮食在卖，这些造水车的钱半年就能收回。另一方面，杨鹏开始组织难民建造灌溉水渠。杨鹏设计的灌溉水渠上宽一点五米，下宽半米，剖面是一个等边梯形。灌溉水渠底部比地面高一些，这样农户只需要扒开水渠就可以从水渠里引水灌溉。水渠靠近河道的地方离地高一些，远离河道的一侧则相对低些，这样水就会往远处流动。
每道水渠灌溉两百亩旱田，共有水渠四百五十道，每条水渠长约九百米。水渠是夯土筑成的，没有别的材料，只需要流民们出工出力修筑就可以了。干体力活需要吃饱饭，杨鹏停了粥棚，开始给这些难民供给管饱的白米饭——这些贫民为杨鹏开垦新田，总不能饿着他们。
贫民们见城主大人愿意收留他们，还给他们提供管饱的米饭，就一个个十分感激杨鹏了。此后贫民们又陆续听说城主大人开垦出新田后，要给每个成丁和壮女二十亩旱田，更加兴奋。这年头有水源灌溉的话，旱田种冬小麦一年能有一石的收成，一家两个成年人种四十亩旱田，一年就能有四十石的收成。听说将军大人以后只收三成的地租还给粮食的钱，而且这地租里就包括上缴的屯田米粒，那一年下来能收进自己家里的米面就有二十八石。
家里五口人的话，敞开肚子吃一年最多能吃十三、四石米面，那就还能余下十四石粮食换银子。十四石米面，能换二十八两银子。除了吃饱饭一年还有二十多两银子花销，这是多好的日子啊？每个月家家户户都有二两多零花？这是大宋百姓有的好日子？这是这兵荒马乱年头的日子？
大宋相比宋初来说耕地更紧张：一方面人口增加了，另一方面水利设施却衰败了农田减少了，百姓的人均种植面积十分有限。这些贫民以前都是自种或者佃租少得可怜的田地，过着饥一顿饱一顿的日子