原本众人以为，今天这场文华殿会议，将会开的非常漫长而激烈。但是谁都没想到，皇帝会在一开始就表明了自己的态度，快刀斩乱麻的处理了这件事。
朱由检坐在位置上，看着下面一群心思各异的官员们，思索了一会便再次开口说道：“朕以为，把大明比作一个人的话，那么内阁就是人的头脑，朝廷就是身体，各地的官员乃是手足。
头脑发出了号令，身体和手足就应该按照号令行事，而不是自说自话。如果人人都想自行其是，那么我们还要建立朝廷体制做什么？”
“陛下这么说，小臣就有些不明白，如果内阁发出了错误的命令，难道我们也要遵照执行吗？”黄道周终于忍不住上前说道。
朱由检看着他说道：“什么是错误的命令？是你个人认为的错误还是天下人认为的错误？如果是你自己个人认为的错误，你可以保留意见，但是依然要执行内阁的命令。
如果是天下人都认为内阁的命令时错误的，那么内阁自然是要纠正的。但是朕决不允许，有人以一己之私，煽动其他人反对内阁的命令，来达到某些不可告人的秘密。”
黄道周还待继续同皇帝辩论时，袁可立已经拦在他之前，对着崇祯说道：“陛下所言甚是，但是在这两项错误之间的判断，恐怕大多数人都难以断定，难免不会成为当道执政打击政见不同官员的借口。”
朱由检稍稍沉默了一会，才对着袁可立点了点头说道：“袁尚书说的也不无道理，那么朕以为今天不如就定下几条官员的工作纪律好了。
地方服从中央，下级服从上级，议事时要少数服从多数。禁止上级官员以手中的权力，对意见不同者以打击报复。”
这是崇祯第一次在朝堂上表明自己对于行政机构的看法，也是大明皇帝第一次态度鲜明的破除了某些不成文的潜规则。
对于皇帝来说，一个含糊不清的政治态度，可以让他们拥有更多的选择，而不必承担更多的责任。
一个态度暧昧不明的皇帝，自然会让那些朝廷官员整天猜测着他的想法，最终事事围绕着他在转，这可以最大限度的消除权臣的出现。
但是在这种权力集中的背后，意味着行政资源的大量浪费，和官僚体制的**无能。因为所有的官员都必须向上负责，而不是向下负责。
崇祯的主张，受到损害最大的反而是他自己，得益的反倒是内阁及整个大明的官僚体系。
大部分官员只是略略思考了一阵，便明白了这个