小吏的局面出现。朝廷推动配给制的目的，是为了保证能够让多数人受益，而不是让地方官吏和乡绅勾结，从而获得盘剥小民的新办法。
所以，朕要求廉政公署要准备监督配给制度的实施，并监管地方官吏和乡绅在其中的作为。为了保证配给制的顺利实施，朕会给廉政公署单独的办案权，不必再通过刑部审核，若是办案过程中出现了什么问题，你可以直接向朕报告…”
在崇祯和朝中大臣们忙于应对陕西事务的时候，广南国主阮福源终于接受了军师陶维慈的建议，派了自己的儿子阮福澜和谋士阮有镒前往会安，在明国使者的安排下，和所谓的海盗们议和去了。
为了获得葡萄牙人先进的火炮，阮福源准许葡萄牙商人建立了一个商业港口费福港，经过了十多年的发展之后，中国人、日本人、欧洲人和东南亚人都被吸引到费福港进行贸易，使得这里成为了广南最为重要的贸易城市会安。
会安城夹河而建，东面是老城，西面则是新城区。由于葡萄牙人把这里当做了自己在广南国的据点，因此会安城的城墙在广南国仅次于顺化，还装备了不少大炮。不过这些完备的防御力量在海盗攻城时，并没有发挥什么作用。
从澳门而来的葡萄牙使者带来了澳门市议会的命令，和这位使者一起到来的日本和葡萄牙士兵组成的卫队，又在第一时间控制了面对港口的炮台。这使得这座港口的防御力量还没有发挥作用，海盗们的士兵已经登陆港口了。
被分成五个街区的会安城，只有两个街区居住着越南市民，另外三个街区分别是欧洲人、中国人和日本人单独居住的街区。当葡萄牙商人放下武器，表示愿意接受澳门市议会命令之后，欧洲人居住的街区就宣布投降了。
而中国商人居住的街区原本是想要支援两个抵抗的越南街区的，但是当这些看起来像是海盗的团伙中冒出了穿戴官服的明国将领后，中国街区便不得不放下了武器。而至于日本人居住的街区，虽然他们拒绝了海盗们的招抚，试图继续援助那些抵抗的越南人，但是在遭遇了海盗们挪用城头大炮的攻击后，这些日本人为了自己的家人安全还是放下了武器。
当阮福澜、阮有镒坐着滑竿跟着中国使者进入会安城的时候，他们离开便发现，除了城内少了许多越南人之外，整个城市内部的秩序还算不错，街道上还有不少人开门做着买卖，怎么看也不像是一座被海盗占据了的城市。
看着会安城内的景象，阮有镒就更相信，占据了会安城的并不是什么海盗，而是明