而为了防御可能的干涉，北洋还需要留下部分机动兵力以应对不测。而这其中最主要的敌人即使一直和沙俄暗中勾结的一些外蒙古王公！在甲午战争后，虽然北洋倾尽全力打赢了日本，但是战争结束后，北洋忙于修补战争带来的创伤和发展，无力对遥远的外蒙古施加影响。而中枢更是忙于内斗。这一切让俄国人找到了对抗北洋的第二条战线。那就是外蒙古的那些民族分裂分子。在获得沙俄的资金和物质支持后，那些阴谋独立的外蒙古王公实力大增。而在沙皇特使的蛊惑下，这些人已经暗自筹备，准备在直隶动荡中浑水摸鱼。
对于这股势力，徐杰的将应对计划分成了2步。第一步是直隶北洋陆军配合内蒙古一部分倾向于北洋的王公保证外围安全。徐杰可以肯定。单纯的外蒙古王公的部队不会多强。更多的只是提供后勤保障。如果俄国人打算做大的话。那么肯定会有大量哥萨克骑兵伴随奔袭。所以徐杰的第一步计划就是要防守，保证内蒙古地区的安全。
而第二部计划就是在直隶局势稳定后，将部分直隶驻军调出对外蒙王公实施反击，如果东北的局势也明朗的话。那么也将会有一支部队从东北地区出发向西发起对外蒙古俄国驻军的打击，并且顺便扫清外蒙古的敌对分子。
而完成这一切后，北洋所图的就是如何在短时间内赢得对全国的统治。总体来看，战争结束后建立以北洋为主导的政府所面临的困难不是很大，南方的刘坤一和张之洞已经表示了对北洋行动的支持，再加上北洋控制下的地区，整个富饶的东部都在北洋或者北洋的支持者的掌控之下。但是西北和青藏地区却还是依然游离于北洋的控制之外，或者说即使清朝最强盛的事情，清国中枢对这些地区的控制也是比较弱的。否则也不会出现准格尔叛乱和新疆大小和卓的叛乱了。
对此。北洋尽可能的为可能出现的暴乱做准备，一方面北洋需要收买或者劝说当地的一些实力派接受新的政府的统治，并且给予一定的利益，但是同时，在一只手拿起胡萝卜的同时又必须准备好一根棒子。而且在徐杰的计划中。这些占地为王的人中有一部分并不适合在局势稳定后继续掌握一方军政，所以，徐杰在军事准备的同时，还需要调集大量的官员准备接替一些当地政府的职权。总之徐杰的原则很简单，如果对方合作，他至少可以允许对方回家做富家翁。如果对方抗拒的话，那就予以坚决消灭！
至于对外方面吗？目前与北洋关系最紧密也是最能依靠的也只有英国，两方的共同利益让双方能站到一起。所以一