近一步的时候，官府推出了三级资格认证，这些人就必须能说会道，并且能算会写了，这些人一般都是一些老兵或者商人的伙计，官府老吏，或者成名很久的行业领先的人，他们有人被官府直接征用，给个办事员，这些办事员有一大半的时间是在官府上班的，称为官府的底层办事员。
他们没有升为官府公务员的可能，但能辅助官府办事情，甚至是提出一些好的建议，研发出好的东西，官府一旅高价马下他们的建议和研发的东西，这就是官府的政绩，上面的公务员想要升级为更高级别的科员就得依靠他们。
第四级的往往是那些读过书，并且在行业内有很深造诣的人，他们还有一颗当官的心，他们一般都会先安排为办事员，通过官府考试，成为官府办公吏员，吏员能升官，能升为书吏，文办，书簿等职位，相当于是乡长，镇长的辅助人员。
这些即会读书，又会研究各行业的技巧的人最终会成为副乡长，副镇长，或者研究远，官员方面这就到头了，研究员就能被选入各个行业的官府研究机构，成为更高级的官员，可以参加科举考试，然后进入更高的研究机构。
这是张强为自己手里没有多少聪明的科学人员培养人才。
总不能老让塞巴斯蒂安和弗朗索瓦去研究吧，他们需要帮手，靠他们培养一些学徒实在太慢，对华夏军的科技发展不好，所以张强要把华夏的那些民间人才找出来，送入他们的研究院，让他们一边学习，一边对两个人进行帮助和启发，这样才能加快发展。
新式马车，就是在张强的启发下，在老的木匠和铁匠的帮助下，制造了出来。
同时在商人伙计或者掌柜出身的研究员的建议和推广下迅速的进入了华夏军的军队和民间的，获得了商业利益和国家利益。
让社会自己推动自己发展，张强只做一个旁观者，引导者，要不然以他的知识结构，以他的见识，以他的历史知识，用一百年也达不到人家别的穿越者的几年的发展水平。
这种制度的效果是显而易见的，不用张强主动去推动，发展，石灰，胶泥，加糯米，石子的马路就出现了，后来能载重几吨的两匹驮马拉的马车就出现了，不仅载重马车，运输马车，运客马车，车站，都很快出现了，社会自己发展了起来了。
先前俘虏们的筑路只是开山劈石，拓宽道路，铺上一层石子，拓实地面，让各个县城，主城之间拥有了道路，让河道变宽，变深，现在百姓的智慧，官府的运作，让这些变得更加便利了，人们出行更加