等等开国功臣没有死光，他们就只能做内阁的二把手或者三把手，一把手大都是开国功臣把持着。
直到张强大封总督区，有了西伯利亚，西域，中亚，澳洲等地之后，把一些心腹都分封出去，才有后来的人的位置，但还有一些开国功臣的中层人员上来，他们还是没有办法入主朝纲。
张强可是不会亏待这些同样是开国功臣的底层人员，凡是开国的时候做出点成绩的，哪怕本人才能不全，也是安排一些二把手，三把手帮着，不会说有高位不给，不提拔的。
这样下来后面的人只能外放到新的疆域去开荒，在开荒之地慢慢晋升了，晋升到开荒之地差不多中层的时候调入中枢过度一下，下放到核心区某一州出任知府，或者咨议局议员，副局长等等。
也就是说任何官员都要外放开荒，有了开荒的资历，才有转升高位的可能，但随着时间的推移，越来越合张强口味的新科举士子们则只要在总督区转一圈，然后到核心区周围的总督区任上一两年，回来就能在核心区找到一个好一点的州县任职了。
而从前的新式培训的干部们都只能在底层转悠了，因为他们身上还有旧朝廷的余味，不能完全适应和跟上新朝廷的脚步，淘汰了封建社会味道比较浓的官员，新官员新思想，勇于开创的官员们都能在高位辗转，但要爬升到内阁或者各院那么就得大功劳或者资历了，能熬到的很少，不过也有几个而已。
但开国功臣们的却死的死，老的老，退位的退位，退休的退休，差不多都升到中层或者高层，甚至大都占据着内阁几个院，几个军高位了，而那些功劳大的，当初跟随张强，没有死的，现在大都是成为终身功臣，成为一国总督了，大部分都出京准备老死到封地去了。
但总督区的官职还是要由核心区的内阁和中枢决定，调配，总督只是荣誉而已，拥有封地，给他养老或者子嗣继承封地而已，封地也不可能是他们以后开国或者背叛华夏的实力之地，他们的封地大都在其他总督区的地盘上，也就是说总督不能在自己的总督区内拥有自己的封地，他们的子嗣以后得去其他的总督区享受封地的好处，等他老子一死，封地才能启用，他们的子嗣才能享用。
活着的时候，他们的之能享受总督的好处和权利。
这是为了他们以后不能成为军阀。
封地最多为一个县，百里而已，这些功臣时候就成为了一镇，一乡了，即便他们想要集聚实力，也不能凭着一个县，或者一个镇能达到对抗整个华夏帝国的能力。