军府的名字，一听就是致敬唐朝的。
大概当初，李天策确实想再现唐朝的光辉。但由于紫帐汗国的文化水平和所处环境的问题，这个设置也和其他所有制度一样，细究起来，完全是个混杂了不同文化各种元素、和自我寻思的超级大杂烩，也不知道他到底更像谁。
希腊学者们喜欢把南衙各卫和各个军府都叫做军区，据说是因为他们古时候也有大小军区的区分。紫帐汗廷则坚持认为，卫对应的才叫军区，军府就是军府，还特意颁发了一套标准汉文名，防止文件中搞混。至于谁对，郭康自己都搞不清楚，反正就这么叫得了。
军府的出现比卫晚，而正规化则更迟。
海伦娜太后驱逐李应麟之后，规模庞大的各卫被拆分。这一行动，受到了很多新兴军将、李家旁系、乃至郭氏等更“文职”的世侯支持，让手里看起来没兵权的太后敢于赌一把，而孤家寡人的李应麟只能跑路。
此后，“卫”从一个独立的编制，变成了行省的下属官署，也渐渐失去了指挥职能，成了个专职的军政机构，只负责平日里士兵的登记、训练，和日常的人员管理、补贴发放之类。
大家也更加倾向于使用“行省军区”的说法，而理论上军区下属的“卫军”，实际上已经成了历史名词。地方军队的指挥权，被拆散到了州府一级的军府中。
和喜欢摸索、寻思的李家两代人不同，海伦娜太后显然从一开始，就有很明确的目标与计划。
她希望，把长期扩张和世侯瓜分形成的凌乱政区规范化，建立“行省——军区”、“州府——军府”、“乡村——百户”三个等级、互相对应的制度。
不过，在赶走大刺头李应麟、试行拆分成功后，她首先推行州府单位的地方，是在西边的塞尔维亚。
塞尔维亚地区曾经也是东罗马的领土，随着帝国衰落，渐渐独立出来。塞尔维亚大王斯蒂芬·杜尚执政时期，国力强盛，一度控制了东罗马欧洲故地的大部分。
杜尚自称塞尔维亚人和希腊人的皇帝，联系威尼斯人，准备海陆并进，拿下君士坦丁堡，建立新的罗马帝国。威尼斯人害怕他一家独大，没有答应，才让他没能成功。
然而，和对面强人辈出的奥斯曼相比，塞尔维亚帝国却只兴盛了这一代人。杜尚去世后，继承人无力控制局势，国家很快陷入了内讧和分裂，甚至发生了太后想获取领地，从帝国独立出去的离谱事情。
塞尔维亚人也试图复兴，并趁着奥斯曼主力赶往小亚