滇缅公路是抗战时期，山城政府和各国进行国际贸易的生命线，通过这条公路，源源不断的输入军用物资和汽油，输出了偿还贷款的猪鬃、桐油、钨矿、锡矿等，对目前物资匮乏的山城政府来说，具有极其重要的意义。
虽然各国在山城设有大使馆，驻沪总领事馆只是负责当地的事务，层面比较低，可外交部和英美大使馆的会谈，显然没有达到预期目的，因此得知韩霖这次到沪市，部长就给了他一项秘密使命，通过驻沪总领事馆，做美国外交部门的工作，协助重开滇缅公路。
早在六月二十四日，日本外务省就向英国政府提出，关闭滇缅公路的要求，同时日本在港城的九龙边界，集结了大概一个旅团的部队给英国施压，英国被迫认真考虑公路问题。
到了七月八日，日本外相有田八郎向英国驻日大使克莱齐下了最后通牒，要求英国政府在十日内解决问题。十一日，英国考虑到无力支援英属缅甸，向日本询问可否暂时关闭滇缅公路三个月。
十二日，英国得到日本谅解，并于十七日签署《关于封闭滇缅公路的协定》，宣布暂时关闭滇缅公路。
英国政府被德国的轰炸搞得焦头烂额，没有能力兼顾殖民地的权益，为了保住自己的殖民地，就选择向日本妥协，换取日本不对英国在东南亚的殖民地出手，换句话说，英国政府根本就没有看清楚日本的真实嘴脸，希望以这样的方式来换取喘息的时间。
“美国政府并不认同英国政府的做法，英国政府的思维显然是错误的，而且我们美国的国务院，此前提出了反对意见，只是我们无法粗暴干涉英国的内政事务，你的要求，我会联系海军情报局，向国务院提出意见。”
“如果日本真的进驻法属印度支那地区北部，就对英属缅甸形成了直接的威胁，到那个时候，英国政府也该清醒了，美国政府会对英国政府做工作，促成早日开启滇缅公路的运输。”史密斯说道。
现在的英国政府，还不是七八十年后的英国政府，什么事都要看美国政府的脸色，英国首相丘吉尔仍然从英国自身的利益考虑问题，还没有参加二战的美国政府，显然不具备影响英国政府决策的程度。
美国政府不同意英国政府的做法，美国给山城政府的贷款，都是有条件的贷款，还贷的桐油和矿产，需要滇缅公路运输到港口，再转运到美国，滇缅公路的关闭，影响到了还贷和美国自身的战备。
“听你的意思，美国政府还是要看到日本进驻法属印度支那地区北部，才会有