“上天之德，好生为大，人君法天，爱人为本。四海之广，非一人所能独治，必任贤择能，相与共治……”
永乐三年五月二十二日，在朱棣出塞之前，他还不忘写了一份圣旨，准备将自己的治国理念宣告群臣，以此表示他虽然远离庙堂，可依旧关注庙堂的一举一动。
奉天殿前的华盖伞下，朱高煦听着鸿胪寺卿说完一切，这才站在金台前开口道：
“陛下远在漠东亲征，仍不忘朝政，尔等身处京城，理当进行理政，切勿行小人龌龊之举。”
“近来不少官员都被检举贪污受贿，孤希望尔等之中都是清白之人，清白之身。”
“即便不是清白之身，也可以早早更正，以免牢狱之灾。”
“臣谨遵教诲……”
朱高煦说罢，群臣纷纷作揖行礼，而他也继续道：
“六部准备草拟，即日起迁徙南直隶、江西、浙江、福建等无土地之民前往河南、安南等地开荒。”
“户部批条子，免流民一年赋税，并可凭朝廷下发的条子，在当地县衙兑开荒口粮，或领取熟地。”
“若是开荒，便每人每月可凭着条子兑四斗开荒口粮。”
“此外，调税务司一千税务郎入河南核实维护此政，凡是有包庇贪污行为之人，三族皆流放肇州。”
由于安南迁徙人口工作一直进展不是很顺利，朱高煦也不得已开始强行移民百姓。
这政策下发下去，提到名字的各地衙门即便再怎么不情愿，可为了避免税务司派人调查，还是不得不强征些百姓南下安南，北上河南。
这样的政策对那群安居乐业的无土地流民不公平，但鱼与熊掌不可兼得，他们的牺牲只能靠朝廷的开荒口粮来弥补一小部分了。
维护好开荒口粮的事情，成为恢复河南民生的重中之重。
至于安南，虽然那边还没送来具体的《黄册》和《鱼鳞图册》，但当地无主的耕地数量恐怕已经多得种不过来了。
迁徙去安南的百姓，大部分都是生活在已经被开发的城镇，不会有染上疟疾和疫病的风险，完全可以直接从交趾都司手上领取无主耕地，直接生产。
正因如此，朱高煦才会说免一年赋税，因为移民过去就有熟地可以耕种，并且由于安南的气候问题，移民也不用熬什么寒冬，一年可以种三季，这是北方比不了的。
交趾、河南、辽东这三个粮仓如果都能开发出来，那迁都北京对南方来说负担就不算大