所谓“捺钵”，乃契丹语，又译作纳拔、纳钵、纳宝、剌钵等，相当于汉语中表示皇帝出行所居之处的“行在”或“行幸顿宿之所”。《辽史·营卫志上》：“有辽始大，设置犹密，居有宫卫，谓之斡鲁朵，出有行营，谓之捺钵。”《辽史·营卫志中》“行营”：“辽国尽有大漠，浸包长城之境，因宜为治。秋冬违寒，春夏避暑，随水草就畋渔，岁以为常。四时各有行在之所，谓之‘捺钵’。
安定先生胡瑗的意思，就是希望苏宁能够效仿这一制度，建立巡查机制，用自己亲身访问的形式，加强对新占有土地的管辖权，提高他在新领地人民当中的威望，用个人崇拜的方式，进一步扎紧西域和河西走廊之间的绳索。
苏宁的内心之中，对他的这个提议是十分赞成的，原本，他就不是个特别喜欢权力的人，可如今他回到东汉末年，有很多东西都是他不得不承担起来的，总不能让1700年之后的中国，再经历一次近代的百年之耻，倘若他没有能力改变这个世界，或许他还会躲在深山之中，做一个太平终老的隐士，但如今他拥有系统的帮助，且拥有着各种专门史研究的成果，这样如果还不准备为中华文明做些贡献的话，那么祖国真是白白培养他了，于是，他才走上了如今的这条道路，可惜，他终究是一个性本爱丘山之人，虽然误落尘网之中，恐怕30年也不一定能够解脱，但如果有一种方式，让他在尘网之中，依旧可以频繁的接触到丘山之美，那他也不是不会拒绝的。
不过这件事情，还需要经过严密的可行性分析，总不能因为他一个人的爱好，而改变了固有的政治体制，要知道，包括上层的士大夫，和底层的老百姓在内，都对固有的政治体制有一种迷茫的信任，这是人的惰性和惯性，当然，这也不是全然没有道理的，毕竟一种制度和模式，如果能够留存得足够久，至少能够证明它能经得起时间的考验，所以也就不应该轻易的去改变它。
而且苏宁本身持身甚正，他不希望自己逃出樊笼的想法被太多人知道，那样的话，恐怕就会出现上有所好，下必甚焉的拙劣局面，正所谓楚王好细腰，宫中多饿死，如果他喜欢出游，那么恐怕他手下谋士们的心思，也就无法安稳的住了。
不过，当他把自己的疑惑当着体系内所有重要人物的面讲出来的时候，他得到的竟然是一边倒的支持，有很多人都站出来说：“主公完全没有必要担心，您毕竟是有影分身之术的人物，弄些影分身留在这里处理日常事务，总不会有什么太大的问题。”
“而且主公经