基础。
重建工作涉及各方各业，李伯阳几乎把手头上所有的财力物力都投入到里面，而此时建设银行顺势而起，以贷款存款发放工程为条件，吸引了大批商人前来，经过一段时日的经营，总算是把前些日子与日军交战时筹借的军费平了出去。
就在皖南局势稳定之际，东南局势发生了微妙的变化。
九月初，考察欧美各国政治专使徐树铮从英国向段祺瑞发来一份电报，说奉张已于日本签订秘密合同，以东南沿海渔业权威抵押，借款数百万巨以购置新式武器，目的是准备在来年开春发动武力统一东南各省的战争，此消息不胫而走，传到孙传芳耳中，使得他大为惊忧，坐卧不安。
与此同时，从保定军校离职来浙的蒋百里也给孙传芳带来一个消息，说杨宇霆、姜登选已经在编练军队，只等所订军衔到手后即取浙、闽两省，其大概时间约在明年的三月施行。
此消息一出，孙传芳再也坐不住，既然与奉军开战势不可免，与其坐等奉军准备充分后前来进攻，不如趁其立足未稳，军力分散，先下手为强，发动倒奉。
孙传芳先给南京陈调元发去密电，告知奉军机密，9月17日，陈调元借姨太太岁庚摆宴，邀白宝山等苏军将领会面召开会议，决定一致抗拒奉军，并以防浙为名，将军队向宜兴移动。
此举果然瞒过杨宇霆，他喜见陈调元与浙军对峙，称赞之余拨出大批军费弹药，作为奖赏。
9月20日，孙传芳使者来芜湖，邀请李伯阳派使者前往杭州商定倒奉军事会议，李伯阳为显诚意，派许正邦为使者，前往杭州。
10月7日，东南各省代表齐聚杭州，讨论倒奉战争事宜，在会议上，各省代表早就得到孙传芳暗示，齐称奉军势大，凭一省武力抗奉，各自为战又易被奉军击破，决议成立五省联军统一指挥，并一致推举孙传芳为五省联军总司令，周萌人为副司令。
孙传芳以自己资质尚浅推迟，经过五省代表的劝进，他方才就任五省联军总司令，并以联军总司令身份任命福建督办周萌人为闽军总司令、江苏帮办陈调元为苏军总司令、原安徽督理、曾被李伯阳生父徐普赶下太的马联甲为皖军总司令、江西督办方本仁为赣军总司令、孙传芳本人兼任浙军总司令，并树下“拥段反奉”的旗帜，拥段是因为段祺瑞声望足以影响全国，反奉则是惟张作霖一人是讨，把目标锁定一人，便于减小战争阻力。
会后，孙传芳严令各省代表封锁消息，同时以陈调元部往宜兴防浙为由，令