为京华在日本本岛上唯一的从属势力，成田家的玉绳城是否能够坚守属于政治问题。它若能在海贸同盟的支持下守住不失，则将来其他可能投靠的大名就算是吃了定心丸；反之若是丢失，那以后谁还敢轻易投靠？
当老大的最大任务就是确保小弟的安全，这个道理在哪都是一样。如果你这老大连小弟都罩不住，人家凭什么要跟你混？从这个角度来说，后世国际政治学里提到的“霸权需要提供公共产品”中，“安全”一定是其中的关键公共产品之一，甚至可能是最基础性的公共物品。
这个道理非常好懂，就如同北约少了谁都没问题，惟独少不了米国，因为米国就是那个在北约中提供安全这一基础公共产品的霸权。
“那么你觉得应该增兵多少？”高务实问道。
“至少再派一个标。”刘馨很简单地道：“你既然没给甲斐姬指挥玉绳城防御战的权力，那么成田家本身的力量在我看来就不值一提。而且，考虑到成田家的立场还未必是百分之百的坚定，所以咱们还得考虑其内部生变的可能。
如此而言，我们不仅必须在玉绳城中有自己的武装力量，并且这力量无论如何也要具备快速平叛的能力。一个标的兵力已经不多了，总不能只派一个营吧？就算这个营再如何精锐能战，但人数一旦太少，威慑力可就不够了。”
高务实确定的新式陆军编制，由大到小分别是军、镇、协、标、营、连、排、棚，一共八个层级。很显然，与后世军制相比，这里的镇对应的是师，协对应的是旅，标对应的是团，营连排三级不变，棚则对标班。
具体而言，每镇步队两协，一协官兵四千零三十八人；每协两标，每标官兵一千七百五十六名，(马标官兵略少，为一千一百一十七名)；每标又分为三营，每营四连，每连三排，每排三棚……
最终每镇官兵定额12512人，由步、马、炮、工、辎重等兵种组成。根据南北地域之区别，这里面有时候会有一定调整，但大致上不会差别太大。
一个标才不到一千八百人，平均一个营不到六百人，显然不够看，因此要加派就得至少加派一个标。
不过高务实却道：“这样的话，海军方面还无所谓，但陆军方面就变成了三崎城和玉绳城各有一个标，但却没有一个统一指挥，一旦两地同时爆发战斗，很可能会导致指挥权的混乱。”
刘馨略有些意外，问道：“你是说干脆将关东地区的陆战队规模升格到一个协？”
“不错。”高务实点