并在图纸旁批注四个朱批大字“依此修筑”。开宝修城的时候宋朝初立，四面仍有荆南、南唐、南汉、吴越、西蜀、北汉、契丹……诸多强敌，太祖考虑更多的是城池需要易守难攻，其中自有一定道理。但是这样的结构却对防火造成了不利的影响。与唐代长安城方格网状街道不同，汴梁城的街道都是丁字形或者井字形的，路面也比唐代狭窄，造成了“甲第星罗、比屋鳞次，坊无广巷，市不通骑”这样密集的居住环境，也是火灾容易发生的一个重要根源。总而言之，宋朝平均不到两年就有一次惨烈的火灾，京城尤为严重。
潜火军最初是太祖从三衙禁军里亲自挑选出来的精兵，专门担任救火任务。他这么重视城防火灾，上上下下自然不敢怠慢，他又派亲信督导，效率之高、威力之猛都不成问题。但是随着时间的推移，眼下禁军的素质都已经不能与宋初的时候比了，更何况这支“消防队”了。
潜火军的最大症结就是王广渊与小皇帝所言的这三点。
“人手不足？”赵顼有些不解地问，“三衙的亲兵有那么多，直接抽调到‘潜火军’便好！”
王广渊反问：“如果三衙那么可靠的话，官家的皇城守卫和身边的侍卫亲兵也由三衙调配就好了。那么我们更不需要煞费苦心的去拉拢蓝大人了，如果能越过皇城司，便越开了皇太后的牵制，眼下又何必如此发愁呢？”
赵顼一怔，随即蹙眉细想话中深意。
王广渊道：“此一时彼一时，眼下的三衙亲兵已非太祖麾下的精兵。太宗时期，将太祖亲兵更名扩建，有捧日、天武、拱圣、骁骑、骁胜、龙猛、神勇、宣武、虎翼等军，勇猛无比。只是现在若想进入以上这些军队编制，除了要身材、体态符合当年的标准，还必须有关系才可能加入，没有关系的人会在那些定期的筛选中被刷下去，亦或是一直得不到升迁的机会。现在禁军之中，要么是攀缘权势、步步为营的往上爬的人，要么就是本身在朝中有很深背景的官宦子弟，他们自然不用发愁这些事情。一言以蔽之，军中子弟是一代不如一代。试想这些养尊处优的人会愿意去做吃力不讨好，还随时冒着生命危险的‘潜火军’吗？”
这种官场的阴暗面，王广渊以前没有这般直来直去的跟皇帝说过。一方面他觉得小皇帝心智尚未成熟，许多事情不见得全盘通晓和了解；另一方面，如若认为在天子面前也要“知无不言言无不尽”，掌握不了这个分寸，那还是不要做皇家幕僚了，随时都有掉脑袋的可能。
赵顼长叹了一口气，心道：官