战争和动乱，通常都是十室九空，伏尸遍野，侥幸的也都流落异国他乡，成为难民乞丐，幸运的还能抵达相对平稳安定的异国，不幸的，则可能在路途中就饥寒交迫而死。
流落到大秦国的难民相对整个难民群体来说，还不到十分之一，不过，即便只是这十分之一，也足以对大秦国造成强烈的冲击。毕竟大秦国不是什么幅员辽阔的国家，根本无法收容这么多的难民，而且，收容之后，还得解决他们的衣食所需。解决的不好了，很容易造成乱子，解决的好了，又会吸引其他的难民向这里靠拢。
这是一个恶性循环——超过半数的官员这么论断。其他那些富有同情心的，可是一想到大秦国的现状，也只能摇头。
岳川转向保罗，问道：“刚才说的财政赤字是怎么回事？”
一个国家的财政有收入和支出，如果收入大于支出，就叫做盈余，而如果支出大于收入，就叫赤字。（因为这种情况下都是用红笔书写，所以叫赤字）岳川一辈子最大的官还是小学时候最后一组的组长，根本没有当国君的经验和能力，向来是把一切事物甩给保罗，自己闷头升级。可是他怎么也没想到，自己大秦国的财政状况已经到了赤字的地步。
“没有加税？”
在财政困难的情况下，官府立刻就会拾起征税这个手段，各种苛捐杂税牛毛一样加在百姓身上。岳川在历史书上和各种作上看多了这方面的描述，他决不允许自己的国家也变成这样。
几个官员连忙摇头，不过看他们那瞬间煞白的面色，岳川不用问也知道，他们肯定已经在筹划这方面的事情了。
“国君，我们大秦国主要税源都是农业，而且，国家新立，户籍造册土地丈量的工作都还没完成。最乐观也要到次年才能征税，也就是说，眼下我们大秦国没有任何农税，如果不是城镇中的商户纳税，官府早就崩溃了。反而是我们的支出……”
立刻有一个大臣倒苦水一样接着说道：“修缮都城，营建教堂，供养军队，每一项都需要庞大的支出，一个个都向我要钱，可我真的没钱啊，我这个财政大臣绝对是全大陆最穷的。别的财政大臣都是往自己兜里装钱，我这个财政大臣却是连自己的俸禄都发不出来。”
岳川沉默了。
之前他在斯塔恩城的时候，搞了一个商业区，挣到不少钱，这一笔钱也就是他的起家资本。那笔钱用在一家一户的开支上，的确可以三代富足，可是用在一个国家上，还真有些杯水车薪。
岳川还有其