垂拱殿。这里原本是皇帝平日听政的地方，但是赵佶自己都记不清到底自己有多久没有到这里来过了。自从蔡太师出掌中书、门下、尚书三省之事开始，赵佶便很少过问朝务政事，一切都是交由蔡京在负责。
此次山东大旱，算得上是一件平凡又不平凡的事。平凡是因为北宋政和年间，全国各地几乎到处都是天灾人祸，比如方腊叛乱，比如黄河水灾，比如河南蝗灾等等。相形之下，山东来次大旱似乎也没什么。
但是此事偏偏有其不平凡的地方。遇到天灾人祸，朝廷本应出钱出粮去赈灾，但是现在大宋国库空虚，又哪来的钱去赈灾呢。另外，山东离河南省较近。而大宋国都汴京就是河南省南部。如果赈灾不力，很可能那群山东汉子就会揭竿起义杀往汴京了。
垂拱殿内，二府三司的几位朝堂大佬全都坐在殿内。皇上赵佶端坐于正前方的龙椅之上。二府三司中，二府代表着中书门下和枢密院，一个主管文官，一个主管武将。三司分别是盐铁、户部、度支三司。这三司的三司长几乎掌管着大宋所有财政。
赵佶看了看自己的五位肱骨大臣，只见五人眼观鼻鼻观心，一副老僧入定的模样。赵佶有些微怒道：“你们倒是说话啊，山东大旱，数十万难民正在往汴京赶，朕叫你们来是坐着好看的吗？”
赵佶话刚说完，五位大臣中的其余四位齐齐看向蔡京蔡太师。蔡京侧着头微微想了想问：“严大人，有没有计算过要赈灾需要多少银两？”
蔡京口中的严大人就是户部司使严宽。因为三司隶属于尚书省管辖，所以被蔡京点到名后严宽起身对着皇上行了个礼，然后又对蔡京行了个礼道：“回太师的话，卑职已经着人计算过。如果要赈灾等到明年的大麦长成，至少需要八十万贯白银。”
“八十万贯？”赵佶微微咂舌，他一直捂着藏着没舍得拿出来的内库藏银也不过就六十万贯而已。至于国库里面的银两，赵佶先前就已经问过户部，也就二十万贯。那还是梁薪先前查抄沈家查出来的，并且那是留给西北那边童贯的军费，户部司可不敢乱动。
蔡京想了想，摇摇头道：“近来国库空虚，八十万贯是万万支挪不出的，看来只能另想办法了。”
“另想办法？什么办法？”赵佶追问道。十几年下来他已经习惯了凡事问蔡京，自己一点也不愿意多去考虑国事。
蔡京没有回答赵佶而是不着痕迹的瞥了高俅一眼。高俅此次是代表枢密院来参加会议，他新领太尉之职不久，正卯足了劲想要图表现