，走到现如今的位置上，换成平常人的话。根本就难以想象吧。
看到众人都不说话，徐君然笑了笑，缓缓开口说道：“大家都知道，前段时间的那个案子。最开始是因为上访引起的。在这里，我给大家解释一下，从广义的角度来说。上访可以泛指一切到国家行政机关讨说法的公民行为，但我们通常所指的上访者很少包括那些受过良好教育，有体面地位的人群。”
“常言说：官有十条道，九条民不知。当一个缺乏权力资源支持的受害者试图讨回公道的时候，往往遇到的是一张由利益和关系编制起来的网，自己就象撞进网里的昆虫一样，越挣扎就越陷得深，最后摆在他们面前的只有两条路，最普遍的选择是打落门牙往肚里咽；而忍无可忍时，上访就成了唯一的出路。”徐君然看着常委们，继续说道：“一个人只要开始上访，就可能走上越级上访之路，因为这标志着他不再试图和伤害他的势力讨价还价，而是寄希望于借助外部力量“告倒”这些势力；换句话说，他孤身和当地强势力量站到了对立面，也必然遭到更大的打击。各地的上访机关强调问题必须由所在单位解决，最可能出现的情况是：一个人被上级领导不公正对待后，上访后被告之，必须先与单位协商；很大上访者文化程度都很低，一不留神就错过了复查时限，就不得再到上一级部门信访。在这一规则设计下，上访者一不留神就成了依法打击的目标。这种依法打击由被举报的具体利益相关部门来执行的时候，常常会变本加厉。”
徐君然说到最后耸耸肩：“国家级的信访接待单位没有足够的人力和职权，不可能调查上访者的冤情是否属实。在工作流程上，还是会把问题转回当地政府部门处理，所以也有人把信访办称为信转办，于是问题又回到了起点。”
看了一眼县委办公室主任邓文兵，徐君然轻轻的敲了敲手指：“邓主任，你说说看，咱们县最近这一年上访的问题，有多少得到了解决？”
邓文兵想了想道：“大概百分之九十五都得到了解决。呃，这个是信访办报上来的数据。”
他倒是不笨，知道徐君然肯定不会无的放矢，索性先说明白这个数据是怎么来的，免得真要是出了什么问题，徐君然找自己的麻烦。
徐君然点点头：“百分之九十五，我不知道信访办怎么得出的这个数据，但是我知道，根据我让政府办了解到的情况，最起码有超过十几个反应情况的群众的问题，根本就没有得到解决。”
略微停顿了一下，徐君然扬了扬手里面的材料说