一直以来，超能力执法者都是富有正义感和奉献精神的人士，但这类人的数量毕竟稀少，获得超能力而目无法纪的更多。
当然这帮以为拳头大于天的，最终都是住进了那个人才济济的监狱，只能在吹牛皮中回忆着往昔的壮举。
托尼现在就带来了一个大胆想法：将这些超能力罪犯训练起来，让他们变成时刻受监督的执法力量，关键以发挥更大效用。
“让罪犯变成警察？”内阁不少人对这个荒唐的念头保持否决，就连总统也觉得这种措施很不妥。
“如果局面能够控制得住，当然不需要他们。倘若局面失控，反注册派的人数只多不少，因为那些犯罪分子，也会光荣的给自己贴上反对者的标签。”
托尼这话也是有道理的，美国队长都带头反对了，那些超能力罪犯，也可以借机洗白，说我不支持注册，是因为我受到了美队正义之举的号召。
“进一步说，他们若要坚持到武力去反对——我不怀疑正义人士，但本身就有邪念的人，他们会相当乐意把这发展为一场大战。”
托尼的话令他们从一开始的反对，变成了思考。
……
希尔把在华府的见闻带了回来。
“托尼这招很会玩。”白牧这时候依然是充满着对生活的闲情逸致，他手拿画笔，画板撑起来，好像艺术细菌正在被激活。
“我们的态度是？”希尔目光在画板上停留，这是在描绘建筑？
他没放下笔：“不要有态度，按照法律办事就行了。因为你无法保证，支持和反对谁更最终赢得民心。都在气头上的双方？为反对而战？一滩浑水！”
希尔再说：“总统的意见是，从现在开始我们就能够着手对反对者实施监控，等到法案生效，用最快的速度控制他们。”
“可以。”白牧同意。
希尔拿到了局长的授权，放心离开。路上遇到了跑步遛狗回来的海拉，没有了上次见面的难以接近，她现在的运动打扮倒更像一个热爱生活的美妇。
“陛下。”但礼仪还是得到位的。
“早安。”海拉的微笑一度令人感觉心情舒畅，离开的希尔不可思议，女王竟然好像变了一个人似的？局长厉害了！
海拉晨跑回来，冲了个澡换身衣服，她最近喜欢中性的打扮，白衬衫西装裤，衬衫下摆塞到裤子里，简简单单却透着一股女人的野性。
七八厘米的细高跟鞋，令她的步伐摇曳生姿，来到白牧