自斯坦福惨案发生以来，两派超级英雄多是在以自己的角度去思考问题，托尼想要得到民众支持，想要抛头露面耍帅；美队想要他们低调自由，想要不受到政府和法律的干扰。
但他们都没有去考虑普通人的利益，他们需要公平、需要安全！
如同莱文特的演讲，他们只为了自己的利益去内斗，置民众的意见于无物。他们只关心自己的利益得失。
法案生效而英雄内战爆发后，就在这帮超能力者都觉得自己对的，对方错了，自己正义，而对方罪大恶极时，
民众的怒火再也无法遏制，铺天盖地的涌向了世界各处，燃烧了每一个角落，每一群不甘愿被无视的人们。
在纽约，集体游行声势浩大，人们举着各种牌子出没大街小巷，“超能力者没有特权”、“法律至高无上”，“叛国贼滚出美国”。
在芝加哥，游行的队伍迫使所有贩卖超级英雄周边的商店，统统关门停业。所以涉及到超级英雄人物的，全部取下来藏好，谁也不敢忤逆民意。
在洛杉矶，少量支持超级英雄隐私权益的组织、媒体，被愤怒的民众投掷燃烧瓶，点燃了房屋，摧毁了建筑。
当警方赶到现场时，他们逮捕了民众里的带头者，但此举直接激怒了示威人群，并放出了警察是“叛国贼帮凶”的呐喊。
场面已经失控，全城都有民众参与到了抗议中，针对情绪从反对派燃烧到了警察身上。加州政府不得不派出所有的警力和军队维持秩序。
在更多的地方，因矛盾情绪而爆发的混乱，正在上演和发酵……各种各样的矛盾，压到了总统面前。
约翰逊已经不敢对民众有丝毫怠慢了，立即签署了同意实施“超能力者警察”方案，训练并将罪犯派遣去追捕反对派。
总统还下令加强了出入境管理，增派了三倍的人马，谨防犯罪分子想要偷偷潜逃国外！
美国空军得到了命令，巡逻本土空域，任何没有得到许可而擅自离开的飞机，将会被拦截，无效则击落。
愤怒无比的民众，现在需要有人来血祭他们确实的安全感。
他们觉得，凭什么我们90％的人同意的法律，你自己觉得不公平，就不去遵守？你是超级英雄，你就有特权？
凭什么各行各业都需要培训，都需要有资格才能从事，你们就能随便乱来？乱打一顿，事后拍拍屁股走人？
你们的利益受损了，就是不公平、就是政府的阴谋、就是迫害？而我