会生病和受伤乃至因此过劳死的；需要用相对合理的管理手段，才能比较顺畅的作为生
产流程当中的一个零件，或者说是一个消耗品和数字而存在下去。
此外作为粮台官和营管，他事实上还间接和变相管理着，这长乐县城当中的大部分居民；按照户籍黄册上的记录大抵有一千多户，如今还剩下八九千口人，他们同样
也是周怀安可以进行有限支配和使用的群体；只是需要一些持刀擎枪的士卒，作为武力上的威慑和执行力的背书而已。
虽然他自认在作为山区支教的志愿者，以及后来行走于战乱地区的医疗队时，已经见惯了这些饥荒灾患之下的丑恶与残酷；但在这城中一番的简单走访和查探之后，
还是发现自己显然低估了，在生产力落后的古代这些底层人民的困苦与艰难程度。
城中这些占据大多数的底层居民，绝大多数住在不见天日的窝棚和草寮里，常年与无所不在的污水横流和垃圾为伍；干着最粗重的卖力活计，一年到头倒有大半数时
间，都是在吃糠咽菜勉强度日，或是靠用野菜糟糠糊糊来熬过呢；也就在年解释从牙缝里省出一碗半碗发馊的杂米饭，供过祖宗之后才让全家人打打牙祭，尝一尝正
经粮食的滋味；
甚至有的连一家人，都凑不出一身打满不定的囫囵衣服，而只能在外来人的时候，让全家老小光腚儿窝在屋里。因此，只要手中有相对充裕的粮食和铜钱作为代偿，
把他们支使和调派起来就根本不是什么问题。
至于那些条件稍好的少数富有或是殷实人家，虽然不用直接拉人出来干活，但是也被按照人头给分摊到了，相应布帛、皮革等物资钱粮的缴纳代役指标，或者合干脆
把蓄养的奴仆给交出来干活，主要是让擅长服侍人的他们去照看那些重伤员。
这些被临时蒸发起来的人役大概也有一千多人，多数人的任务主要还是协助生产队，提供一些原材料分拣处理和半成品的粗浅加工，然后再有专业的裁缝组、烧陶组、五金组、泥瓦组，完成缝制衣被鞋袜，乃至各种日用器具什么的消耗品。
就连那些被留下来修养的伤员，包括解救出来则暂时归在他麾下养伤的那些别部残余义军，除了实在是不良于行或是只能躺着不动的存在外，大多数人也要完成一定
低强度的日常和工作和任务分配。比如打磨武器，消切箭杆，编织篮筐什么的。
毕竟，古人可没有现代人那