取缔掉其所代表的乡党团体。
尤其是像海陵镇遏使高霸这般，代表乡党土团背景的头望人物；或又是杭州八都团练使董昌为代表，事实割据富庶大州而基本听宣不听调的地方实力派；他也只能明面宽抚和承认既成事实，而暗中徐徐然图之。
然而现在草贼大兵压境在前，周宝更要借助他们的力量来共度危难；这种不合时宜的打算和图谋，就只能再往后推却了。
毕竟，在草贼毫无差别的肆虐之势下，他们也不得不与行营所在同舟共济，或者说抱团取暖才有可能保全下自己的势力和地盘来。
至少，在这种法不责众的气氛下，周宝是没法专门对某个人发难和问责的，而乘机名正言顺的撸夺掉几个官身和职衔，归并其人马。然而这时候，总算是有人用不一样的声音，打破了这片人云亦云的附和声。
“令公在上，某以为江上之贼只是小患，只要彼辈一日不得登岸，就一日难以真正威胁到本城的安危”
却是一位看起来颇为干练清瘦而健硕，而名作丁从实的部将，不顾别人异样的眼神和神情，起身拱手朗声道。
“真正的关要还是在城外四出肆虐的草贼大部。。只要能够聚以精兵分而击破之，则江上贼患则可不战告退。。是某虽然不才又职轻位卑，但请拨给一部人马，愿粉身为令公报效于前。。”
于是，堂上一下子就静默了下来，而将各色的目光聚附在了这位，不知道是不知天高地厚，还是无知且无畏，或是艺高人胆大、或是自信过甚的区区部将身上。。。。
第二天下午，被授予了行营都将之职而重新召唤而来的丁从实，已经行走在节衙与后宅之间的廊道当中，身旁却是有一名文士在喋喋不休的劝说道
“丁都将切听我一声劝吧，此事你实在有失妥当了。，你以为令公将这些行营故旧和团结子弟，都分遣出去恪守一地而互为驰援，只是为了简单的稳妥起见么。。”
“你又可知自从淮南军过江讨贼起，令公就以增兵备贼之义于牙兵之外别设部伍；号作后楼都而优给钱粮甲械，遴选江东十七州各处精健壮士以充之。如今城中已经相聚到了七八千之众。。又是为何计较？”
原来，在这镇海节度使的下辖，除了各州的团练和守捉兵之外；驻留扬州境内节镇理所的镇海行营兵，同样也有当代诸多藩镇中牙兵世袭相承，而抱团把持地方的弊情和惯例。
只是江东地方富庶而民风相对孱弱、柔顺一些。相应对方出身的牙内兵、行营兵和城