威的衰减。驻京办的存在及壮大,意味着中央的权威是可以“交易。的。这里所说的“交易。”是一种泛化的“交易。”而不仅仅是权钱交易。通过驻京办的公关。中央的政策、项目、投资等源源不断地输向地方。地方的一些违规行为,可能会因为公关活动而得到容忍或者减轻中央追究的力度。那些公关不力的地方,则利益相对受损。这客观上是中央权威的一种变相流失。
萧客打字的度越来越快,只是。眉头也越皱得紧了起来。
解决双重塌陷的传统方式有没有?
中央已经非常清楚政令不畅、政治败坏的事实及其危害,并且做出了一系列的举措。比如,减少政府层级,开始考虑实现省直管县,让中央对于地方的管理更加直接;直接由中央党校举办县委书记培班,让这些县委剔已象征性地作为“天子门生”直接领受中央政策意图,减少政策传达的损耗;中央向地方派出巡视组,监管地方大员;中纪委、最高检开通举报热线,接纳民众的举报和投诉”,这些措施的意图非常明显,就是想克服中央政令受阻的局面,让中央政令和权威一竿子插到底。
这些政策是政治的回归还是政治的创新?事实上,这些政策除了设立网络举报热线之外,与几千年以来的大一统政治格局所采取的控制地方的政策相比没有明显的改善。可以说,自从秦始皇建立统一的大一统,的中华帝国以来,就面临着一个集权的中央政府如何有效管理庞大的国土及生活在其上的官员、民众的问题,以上那些加强中央权威的政策也一直沿用,所谓“百代皆行秦政”决定了这些政策的一致性。就拿中央培刮县委书记来说,在封建**时代,一个县官的任命也是由皇上批准的。也就是说,只要是大一统的中央集权体制继续存在,尽管有各种各样的加强中央权威、防止政治败坏的措施,但政治的周期性衰败和王朝周期律仍然是屡屡生效的。
在一个大一统中央集权的政治体制下,为什么政治的衰败、失效和王朝周期律屡屡生效,屡试不爽呢?如果分析原因,可以现一个事实,大多数王朝的衰败都是从官员群体的衰败、腐朽开始的,都是从中央政府无力控制它的整个官僚体系开始的。或者说,是从各级官府、官员滋民扰民害民祸民而中央政府对此无能为力、无法控制开始的。再往深一点说,是从整个官僚体系、官员群体与广大民众的矛盾和对立逐渐尖锐,而中央政府对此无法有效调整,无法缓解紧张的官民关系开始的。
大一统中央集权的政治体制有一个致命的缺陷就是,这么大的国