确要求。
主题是报告的灵魂。对于党的**的主题，以顾挽澜同志为总书记的党中央一直在深入思考。在广泛听取意见的基础上，2007年3月第四次全体会议上强调：确定党的代表大会的主题，目的就是向党内外、国内外庄严宣示，在党的**之后，华夏**将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续开拓奋进。
顾挽澜总书记就党的**报告的主题进行了深入、精辟的阐述。
——举什么旗、走什么路，这是关系华夏**和国家事业发展的根本问题，也是党内外、国内外高度关注的焦点。顾挽澜总书记指出：党的**鲜明地提出高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，可以充分表明华夏**继续推进华夏特sè社会主义伟大事业的坚定决心，可以充分反映全国广大人民群众的共同愿望。高举华夏特sè社会主义伟大旗帜，最根本的就是坚持华夏特sè社会主义道路和华夏特sè社会主义理论体系。
——思路关系成败。华夏在新的历史上将遵循什么样的发展思路继续前行，这一问题举国关心、举世瞩目。顾挽澜总书记指出：我们的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的科学发展，必须是各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，必须是既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。这集中反映了现时代华夏**关于发展的基本理念。
——心态决定状态。以什么样的精神状态团结带领全党全国各族人民继续开创华夏特sè社会主义事业新局面？顾挽澜总书记强调：最要紧的是要大力弘扬求真务实、锐意进取的精神。这就要求全党同志继续解放思想、实事求是、与时俱进，大兴求真务实之风，牢固树立艰苦奋斗、扎实奋斗、顽强奋斗、不懈奋斗的昂扬精神。
——目标就是方向。随着我国经济社会不断发展，人民群众对党的**确立的全面建设小康社会的目标有了新的期待。顾挽澜总书记指出：我们要主动适应新形势新情况，主动适应各族人民群众的新期待，进一步明确到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，从而更好地把全面建设小康社会的事业推向前进。
高举一面伟大旗帜，坚持一条伟大道路，坚持一个科学理论体系，为报告起草工作指明了方向。
党中央对报告起草工作高度重视。在10个多月的起草过程中，顾挽澜总书记先后主持召开6次中央政治局常委会会议、2次中央政治局会议听取报告起草工作