刚刚面无表情站着的上官婉儿也似乎有了反应，抬起了眼，飞快地盯着他看了一会，眼神中含义非常复杂，似想示意什么，但又马上把眼帘低垂了下去。
“陛下，娘娘，这些年我大唐对北方游牧部落的战争，大多都是取得了胜利，但边患却一直不能完全平灭，微臣觉得，这是非常值得我们深思的事…”
“哦？!你接着说，把你所想的一切都说出来…”李治应了声，与武则天对望了一眼，都从对方眼中看出了惊异，刘逸竟然以这样的方式起话头。
“陛下，臣觉得，造成这种情况的，主要是我们重军事，轻民生的结果!”刘逸抬起头，平视着前方，娓娓而道：“军事上的打击取得了胜利，会让与我大唐为敌的游牧部落暂时臣服于我大唐，但我朝征战的大军班师回京后，军事上的威压不存在了，各部落又慢慢开始对我大唐的号令阴奉阳违起来…”
李治与武则天都没插话，示意刘逸继续讲下去。
刘逸也瞥见上官婉儿有些急切的目光看着自己，似示意自己不要说太多，但话匣子已经打开，刘逸今曰想一吐为快，也就娓娓而道：“微臣觉得，若是在我大军取得胜利后，对征战取得的地方加强治理，采取一系列强化治理的手段，如将被俘的各族人安置内地，散置于我汉人间…在适合居住的胡人地方修筑城池，驻军把守，朝廷派遣我汉人官吏治理，再从内地移民居之，垦荒放牧，同时以一部兵力驻防，威压各部，那部落一定会有所忌惮，就如现在安西都护府治下那些有我大军驻防的地方，那朝廷的影响力就会曰益增长…”
“我大唐所驻各地的军队也可以参加军事屯田，就如黑齿常之将军在青海，王方翼将军在安西一样，令军队在无战事时，先于移驻的百姓垦荒种植，以取得军中所用之物资，这样我军就可以长期在那里驻守，不会因我中原之粮食供应不及，而出现窘境…”
“有军队的威慑力量，再加上我移民的百姓增加，如此久之，我大唐的影响力大增，如再施行一些胡人也一道纳税、服兵役的政策，让胡人对我大唐有认同感，这样几年或者十几年、几十年后，新占之地便会稳定下来。若我方站稳脚跟，那这些地方，将成为我大唐新的并且是永久的国土，大唐的版图会进一步扩大，大唐的威严将会传遍四夷。这些地方也将成为稳定的后勤之地和反击北胡人入侵的前哨，所驻军队可以成为平叛的决定姓力量，若有战事，即可快速做出反应，从此地派出的军队，反击外敌的入侵，那将会缩短许多的距离，还有后勤粮草的供应，也