此卖官非彼卖官。
大齐朝廷颁布的“报效令”，将每个现缺职位明码标价，公然叫卖。
但出售对象只限于朝廷的正式官员，包括各地各级外官。
所谓“报效”，自然是用银子报效朝廷了。
具体如下：“报效令”即日颁布，也能随时由皇上下旨取缔。朝廷的在册官员均能参与这场买卖，但其实这最利于的是那些因之前犯了小错而被贬被撤的官员，比如自身无罪却受他人牵连被贬的，因谏臣谏言被贬的，得罪了皇亲而被贬的等等。这些官员都可以向御史台申报，以相应价值的银钱换取晋升，得到想要的官位。
也不是所有用钱买官的官员都能够如愿以偿，他们每一个都得先通过御史台与吏部的审查，再经皇上亲自审批，方可成事。
若有多位官员竞买同一官位，则由御史台审核官员政绩，择优选取。
在“报效令”实行期间，御史台特设专察司负责审查买官官员，以御史大夫殷济恒为用统筹，御史中丞秦咏年为首要审察官，包括顾清玄在内的三位监察御史为佐察官。
这毕竟是特殊之时用特殊之法，“报效令”的弊端和潜在的消极作用都是有的，朝上百官中，就算有个别人有所察觉，他们也不会说，因为他们都心知肚明，这会伤害到很多同僚的利益，还会得罪殷济恒，多嘴又有何益处？不如睁只眼闭只眼看看热闹。
殷济恒自然也清楚其中利弊，所以他与顾清玄一样，不全权负责此事，把主要事务全部推给了秦咏年，明面上说是因为他资历深厚，“报效令”的实行非让他主持不可，实则是推责，顾清玄推给他，他又推给秦咏年，好名声大功劳由他揽了，苦的是秦咏年操劳受累。
朝堂上之事，大多如此。在朝为官，权衡利弊，明哲保身，进退自如，方能做到八面玲珑，屹立不倒。
但有一个人不会这样。
当晚，乔怀安进宫面圣，与难陈景行同游于御花园内。
陈景行静心听蝉鸣，在花陌上行走，问乔怀安道：“先生今日在御史台静观一日，觉得这“报效令”收效如何？”
乔怀安随在他身侧，转眸看了眼后面兰亭内的石桌上放着的厚厚的奏章奏本，也知道陈景行近来辛苦，晚间有这样一点纳凉的空闲，有是难得。
但他更为此高兴，自卢远植垮台后，朝堂之上再也没有那般权重的臣子，国政要务终由一人定夺，虽然一时这种局面并不牢靠，但陈景行已经成功地迈出了做为一个真正