最奇怪的人自然是南宫燕了，他何等聪明，自然能够看出来九公主的失望，和想留下这些人的决心了。
可她竟然只是答应分地。
啧啧~这可不是留下居民的办法，其实她大可以把这些人登记在册，编制成为石阶城的固定人口，尤其是这些人乃是**，完全可以用权利约束。
“向来都是氏族选择子民，愿意归属氏族的子民，氏族提供田地耕种和庇护，但是子民也需要付出忠诚，背叛是可以处刑的！”南宫燕给陆云翦提意见。
陆云翦很果断的摇头：
“本宫设立的律法写的很清楚，来去自由，未签订合同的不会加以约束，好在那些签订合同的人没有走，否则他们是要付出代价的。”
“可是那些代价也太轻了，至少也是流刑一类的才有威慑力。而且那些人之所以没走，应该是被你的手下拦住了吧。”南宫燕表示不赞同。
陆云翦却笑：
“民意如水，越堵越乱，况且他们做的又不是什么背国弃祖的事情，只是想过的更好一点，本宫为什么阻拦呢！”
南宫燕似乎是被她这句话给惊到了。
作为高高在上的氏族，为什么要在乎下面这些“贱民”的想法呢，贱民没有学识、没有远见，不会明白发展和未来，所以才需要氏族来规划他们。
若是放任这些贱民我行我素，还不乱套了么！
可九公主的想法却大胆而另类，她是完全把贱民放在了对等的位置上，过分的宽容了吧。倒是有佛家众生平等的几分味道了呢！不过南宫燕还是从九公主的律法中看出来了约束和统御之力。
那是以律法为依据而进行的制约和制裁，可立法者、掌握律法者是谁？还不是九公主吗？！
明白了这一点的南宫燕忽然冒了冷汗，他似乎预感到这种律法似乎在压制皇权、氏族霸权，而成为新的统治者手段。这种颠覆的影响会有多大？
陆云翦为了鼓励这些人留下来，安排林航志制作第一代居民证。
按照以前登记在册的信息，制作出一种身份牌，用青铜打造，拥有这种身份牌的居民，可以享受石阶城未来更多的优惠。
只不过身份牌的防伪工作比较困难。
“按照货币制造办法，颁布造假身份牌着重罪论处。可这个防伪太困难了！”林航志犯愁，觉得公主的主意是不错的，可是青铜的身份牌太容易伪造了。
“恩~防伪标好说，本宫的双螺杆可以压出来防伪标识