现在出事了，刘虞却跳出来指手画脚。许陵自是大为不满。青冀等地的快展，导致了牛马等大牲畜供不应求。农业就不说了。张涵免徭轻税，使平民百姓生活水平有了很大的提高。三合土路面的道路大量铺设，运河、桥梁等的建设，大大改善了交通条件。加之，商业快展;饲养牛马费用的下降……如此种种，都使的马车、牛车的数量迅增长。此外，张涵麾下还有将近九万骑兵。于是，骏马的价格一飞冲天。虽然在幽州也设立了一批军马场，但每年花在买马上的钱，依然是一笔庞大的数目。当许陵知道有一片上佳的草原闲置的时候，想方设法将其利用起来的念头便油然而生。“不错！当初成立军马场时，是经过批准的。不过，度辽将军没有妥善处置好此事，从而诱了叛乱，总是要承担责任的……”“刘大人此言却是过了，度辽将军不过是执行命令……中枢决策如此，度辽将军何罪之有？”游牧民族过着游牧生活，是有其原因的，任何一块草场都不能满足放牧牲畜的需要，需要不断的转移到新草场去，这就使得每个游牧部族都需要若干草场，以便轮换。对任何一个部族来说，草场就是他们的命脉。为了这些草场，每年在草原上都要生无数场战斗。而且，度辽营、虎牙营等重新设立，也使南匈奴大感威胁。张涵西迎献帝，伍子方扫平了河东匈奴，尽掠其民，南匈奴人也未尝没有感触。张涵的民族政策，又令南匈奴大人们倍感忧虑。可以说，在军马场设立之初，战争就必然会生，与度辽将军的处置却是干系不大。南匈奴上下，或者利益受到侵犯，或者感受到了威胁。因此，有人倡乱，方会一呼百应。当然，作乱劫掠也是北狄西戎的传统，胡人都习惯成自然了。“哦，许大人是承认错误喽？”少府孔融见缝插针，针针见血。“这话却要两说了！成立军马场，是为了提供军马，避免与民间相争，节约开支，这些当初都有过说明的……”许陵自然不肯认错。免徭轻税，是爱民，是仁政，这是不会错的。而免除徭役，致使缺乏老力，从而花费大量金钱以雇佣劳力，这是顺理成章。献帝东归，需要建设宫殿，花费很大;关中要移民，要修缮道路、城池，支出巨大;军队、官吏等等，无一不是吞金兽，需要耗费巨额资金。财政赤字巨大，大司农也没法变出钱来，只有设法节约开支。<