在大汉帝国正式发动西征两年多之后，皇帝和他的大臣们召开于建始五年末的这场大朝会，因为许多特殊的原因，而被太史令郑重记录史册。并且以此为节点，预告了大汉王朝另一个重要时代的即将来临。
然而，在当时，还并没有人能够认识到这其中所蕴藏的巨大意义。许多亲身经历这一系列事件的人，他们心中感到的，也只有无尽的震撼和大惑不解。
不过，皇帝刘琚并没有多做解释。而是在宣告完他的决定后，立刻宣布散朝。这样的强硬态度，自从他登基以后的这几年，却是从来没有过的。
宗室老臣们群情汹汹，自不待言。阴冷的目光，还未走出未央宫，已经形成许多寒刀暗箭，充满了破坏欲。
皇帝的内心深处到底是怎么想的，现在还没有人能够明确探知。在这相互关联的几件事情上，这位一直以来在人们眼中仁慈温和的帝王，表现得非常决绝。也许，外界唯一知道的就是，他想要用自己特殊的手段，来解决关于面临的危机。
皇帝走进未央宫深处，在这个残冬的很长一段时间里，把自己封闭了起来。从某种程度上来说，他和这个国家都需要暂时停顿下来，好好的化解一下长久以来所积存的许多问题。
而随后就发生了震动长安的大事，把某些势力集团因为利益关系与皇帝陛下形成的矛盾，几乎彻底公开化了。
在含元殿上被委以重任的司隶校尉终军，陛辞之后还没有走出长安城，就在永宁门附近遭遇了刺杀。
这位手捧天子剑的皇帝特使，接受任命之后，没有来得及对家中妻儿多交代什么，就带领着一队侍从和有关人员出发了。男儿为国，难顾私情。这正是许许多多华夏有志之士所共有的品质。而正是他们的这种奉献精神，才撑起了这个伟大民族的脊梁。
只不过，有人不想让他活着走出长安城。或者是说，不想让他身上所担负的皇帝意志去顺利地完成。他们要打断这根脊梁，让皇帝知难而退，重新回到各利益集团需要的轨道。
刺客一共有十几人。虽然算不上是什么绝顶的高手，但正因为他们死士的身份，才令人可怕。这样的人物，被主家长久豢养在黑暗中，一旦出动，就是效死之时。
在光天化日之下的长安城，对身份无比重要的皇帝特使进行截杀，这本身已经形同叛逆。更是骇人听闻。然而，有人就是这样做了，丝毫都不顾忌什么。如此冒天下之大不韪的行为，只能说明他们已经孤注一掷，想要以这种公开的威胁，来表明对皇帝