周慕白所选的特区地址位于海都城西南十里，这里原本早已通了驰道，方圆数百里皆是平原，几条大河也是自这里奔腾入海，很快，经过一个月的努力之后，一百二十三名本地乡绅以及汉商陆续抵达海都，内阁大学士周慕白亲自宴请，紧接着百辆马车鱼贯出城，到达选址处丈量土地造册。
乡绅汉商们看到这片了无人烟的土地时都不由得皱起了眉头，心里打起了退堂鼓，如此荒凉之地，在这里建立作坊如何运作？又去哪里招募工匠，材料又该去哪里采购，等等的问题盘绕在他们心头上，原本还热络的气氛一下子冷了下来。
周慕白眼见如此，道：“万事开头难，诸位是开区中第一批商家，皇上欲立尔等为商贾中的楷模，因此，朝廷会尽量给诸位一些方便，大家不必心焦，但是有什么问题，都可以找本大人解决。”
大家松了口气，这些人心热正是这第一批入驻商家的头衔，明眼人自然明白，朝廷既然已经放出建立开特区的话出来，那么先便是要让第一批入驻的商人赚到利润，否则还有谁敢再来这里投资，朝廷建立开特区就成了一纸空文，因此，许多人相信，他们所投入的白银在朝廷的扶持下定能赚回应有的利润。
“大人，这里虽然通了道路，但是许多设施恐怕没有一年半载也难完备，这一年中我们这些人该如何办？”商人中有人问。
周慕白道：“众位安心选址，本大人亲自督造，征民力，只要有两个月便能落成。”
众人见周慕白信誓旦旦，也就放下了心事，陪着周慕白在这荒原上走了一遭，便返回海都。各自准备开办作坊的事宜。
自陈永华执掌南镇抚司之后，天地会各分舵纷纷改旗易帜，接受了朝廷的封赏，陈永华这几日也安心了不少，天地会在南洋的分舵、香堂达数百之众，每日所传来的消息更是数以百计，陈永华也就没有了胡思乱想的余暇。每日沉浸在繁重的工作中，不断的向各分舵香堂出命令，又不断地辨别各分舵香堂所传来的信息。
一份来自吕宋的紧急密报迅速的传来，陈永华在众目睽睽中拆开密报上的封泥，待展开信笺之后，以是怵起了眉头。
“陈大人，吕宋来的是什么消息？”身畔的赵三喜凑过脸去看。
陈永华缓缓地将信笺放在桌案上。举眉道：“荷兰攻入吕宋总督府马尼拉，西班牙人彻底战败，南洋再也不是群雄并起之地了。”
赵三喜也是皱起了眉头，道：“此事事关重大，是否该上报内阁，由内阁裁处？”