时间进入四月下旬，农忙结束，北地开始进入征兵修习行伍射术的农闲期。
为了筹备来年用兵之事，北地郡尉府近来十分忙碌，黑夫也时常召集县尉、尉史及牧师官等共聚一堂，给他们开会安排任务，会上不时冒出一些金句来。
比如这一句。
“临战合刃之急者三，一曰得地形，二曰卒服习，三曰器用利！”
郡尉此言一出，在场负责会议记录的刀笔吏们立刻将其抄录到黄麻纸上。
黑夫让众吏好好消化这句话，自己则拿起杯盏，喝了一口妻子给他泡好的枸杞菊花水，过了好一会，才慢慢道：
“兵法言，人常死其所不能，败其所不便。故用兵之法，教战为先。”
所谓卒服习，便是加大对士兵的训练，使之知晓金鼓旗帜，熟练搏杀技能，上了战场，也不至于慌乱不知所措。
北地郡是边郡，所以有常备的郡兵、县卒，但亦不多，郡府义渠城有一千，萧关、乌氏塞两个边隘各有五百，其余六个县，亦各有五百，总数不过五千。
这些郡兵县卒，作战时顶多能抽调一半，所以战争的主力不是他们，而是临时征召的戍卒。北地郡户数三万余，口数不到二十万，比起黑夫的家乡南郡大为不如，且半为戎狄之民。好在此地民风彪悍，百姓参军较为积极，三户一丁，抽调万余人不在话下。
除了郡兵、戍卒外，还有大原、乌氏、朝那、义渠等戎人部落的骑从，能凑出三千人来。
如此一算，北地郡能出动的最大兵员，就是万五千人。
按照秦始皇对陇西、上郡下达的命令看，战争明年就可能打响，黑夫必须抓紧时间训练他们了。
“塞外之地，土山丘陵，曼衍相属，平原广野，此车骑之地，步兵十不当一。”
黑夫已经给这场战争定了基调，能否获得大胜，车骑将是决定性的因素，所以他决定加大北地郡车骑两兵种的数量，尤其是骑兵。
各戎部凑出的三千戎骑，属于临时征召，由部落君长率领参战，不必郡尉训练，黑夫也不想过多依赖他们。他打算以三百娴熟骑射的北地良家子为核心，在郁郅、义渠、泾阳三地牧场上，训练一支装备高鞍马镫的，纯粹由秦人组成的骑兵。兵在精不在多，一千即可！
黑夫的计划是，半年时间，让郁郅县尉公孙白鹿训练三百良家子，教授他们骑兵的战法，熟悉高鞍马镫。待到入秋时，再进一步征召郡中数百能骑马射箭的青壮入伍，使良家子一人