，管着七个临淄本地官员，通过他们的口舌手脚，才能约束下面的数十名少吏，再推移至上万黔首。
不是秦不想往这边输送更多官员，而是一国并六国，能用的官吏全都外派了，你临淄需要官吏，难道燕赵楚魏就不用？
再者，临淄到咸阳，两千多里地，以这年代的交通情况，快则月余，慢则两月，通通讯手段限制了统治半径，临淄显然在这半径之外。
除了官员比例、距离外，治齐还有一个大难题，那就是语言
正思索间，外面传来推门声，接着是共敖询问的声音，是陈平回来了
陈平还是老样子，每到一地，先在市肆里转一圈再说，不愧是曾出塞当过间谍，差点把冒顿单于阴死的谋士，一地山川险阻，道路城郭，陈平都记载书上。黑夫之所以能在王贲问他“入齐何见？”应答如流，多亏了这一路来，陈平将他的见闻记录在纸上，一一呈给黑夫过目。
今天来到临淄，陈平在稷门就下了车，要去游览他曾心向往之的稷下学宫，接着步行穿越半个城区。
陈平换下了落满雪的裘服，入室拜见黑夫：“郡守，下吏回来了。”
黑夫亲自给他温酒，笑问道：“陈生，今日去稷下，有何收获？”
陈平搓着冻僵的手，放到火炉上面，叹气道：“无甚收获，百年前极盛的学宫，稷下先生早跑光了，收录的书籍也全被搬回咸阳。”
“而王贲将军的部下将学宫当成了军营，昔日邹衍、田骈、慎到、荀卿讲学的桃林，如今已经被驻兵砍伐一空，当成柴火烧。衡门前的泮池，一群军汉在那洗衣游泳。曾几何时，响彻临淄的辩论和读书声，如今只剩下卒伍训练的吆喝”
陈平虽然家贫，却好读书，也算个学子，他年少游学时的梦想，就去稷下拜一位黄老名师，可如今终于来到此处，却成了这般光景。
黑夫默然，这座古代大学的衰败，跟秦的政策不无关系。不过，稷下虽衰，稷下先生们却大多去咸阳做了博士，希望能在新政权里有一席之地，继续以学术入政。虽然他们依然有资格翻阅、抄录秦从六国掠夺来的书籍，但只是装饰品，不得重用。
恢复稷下当然是不可能的，黑夫一个胶东守，手也伸不到这来，而且这种做法，无疑是对皇帝舆论统一的政策宣战，他只能从暗处出发，尽量避免“焚书”事件发生。
防民之口甚于防川，坑灰未冷山东乱，刘项，原来是不读书的
“纸张已通行数年，官员开始习惯用此物