最有权力发言的，无疑是胶东郡守黑夫
说服黑夫，俨然成了成功的前提，这便是卢敖深夜拜访的原因。
这卢敖倒也会说话，他说道：“数年前陛下西巡陇西，得到祖先鬼神梦中启示，说将有白马黑犬，助帝西行，寻西王母邦。又有巫祝解梦，以为郡守和李信将军二人，分别印证了黑犬、白马之兆，故陛下使二将军屯驻北地、陇西，遂大破匈奴，扩地至塞外，将军出力不小。”
“但现如今数年过去了，将军已被调离西方，李将军却留任河西。他近来屡战屡捷，灭月氏，降乌孙，爵位也日益增加，如今已是大庶长，距离关内侯，只有一步之遥。如今李将军专任西拓之事，只要再降服一二西域小邦，封为彻侯，也是迟早的事！”
卢敖拱手，一副为黑夫不值的样子。
“郡守在胶东虽出力虽多，但秦军功爵毕竟以开疆斩首为主，故只做到了大上造，不如李将军远矣”
黑夫倒是淡然，吹着滚烫的开水，忍着没往这厮脸上泼，问道：“卢先生莫非有什么妙策？”
“有！”
卢敖立刻道：“听闻郡守在安陆做县尉时曾言，‘公侯将相，宁有种乎’？我倒是有个让将军封侯的法子！”
“卢先生莫不是想让我附议你那‘东西掖’之说，让陛下派人出海寻仙？若是寻到了我也有些功劳。”
黑夫摊手道：“但烟波渺茫信难求，如何得之？”
卢敖笑道：“看似难，实则不难，如今陛下已封禅，德行已足，只要诚心寻仙，则仙岛必现！再说了，与西巡一样，除了西王母邦外，郡守还有许多立功封侯的机会！对了，郡守知道邹衍先生‘大九州’之说么？”
黑夫摇头：“不知。”
卢敖科普道：“禹贡所载，中国有冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍等九州，其实它们只能被称为小九州，亦叫做’赤县神州‘。在此之外，尚有中九州和大九州！”
“中国外如赤县神州者九，乃所谓中九州也，各中九州之间，有裨海环绕人民禽兽莫能相通。九个中九州，再合为一大九州，大九州被大瀛海环绕，瀛海者，天地之际焉”
这就是秦代人们最先进的世界观、宇宙观了。
一通神秘的大中小九州概念后，卢敖乘机灌输道：“郡守若能在寻找仙岛之余，发现其余中九州，派人登岸，带回仙人之迹，或奇珍异物，陛下必当大悦。到那时，拓地何止万里，郡守之功，将不亚于李将军灭月氏开西域，封侯何