情报部门将会扩大线人的发展，同时，对线人不再实行严格的审查制度，也不再将线人视为委员部的正式成员。这些线人可以是普通士兵、普通民众，甚至可以是犯人、出身存在问题的人等等等等，总而言之，委员部将会把发展线人的权力，下放到基层的情报站，基层情报站的任何一名情报人员，都可以根据自身的需求，去发展一定的线人。
维克托认为，情报工作的重点就在于搜集情报，情报局的工作主方向，应该是不择手段的搜集情报，搜集重要情报，而不是保持情报队伍的纯洁性和政治正确。情报部门必须搞清楚内围和外围的概念，对于内围成员，也就是正式成员，其立场和忠诚度必须严格保障，但对于那些外围成员，其身份和立场并不是主要的，可能那些罪犯、存在问题的人，才更加有机会接触到重要的关键性情报。
基于此，维克托建议重新调整基层情报站的组织结构，一个基层情报站可以有两到三名主管，每名主管负责领导三到五名正式的情报人员，而那些正式的情报人员，在发展线人的数量上不做限制，他们可以联系一两个线人，也可以联系上百名线人。
为了保障情报站的安全性，各情报人员之间应该是相互隔离的，主管与每个情报人员都采取单线联系的方式，而基层情报站的负责人，则必须严格控制每一名主管，一旦察觉到某个主管出现问题，必须第一时间对其采取措施。为此，每个基层情报站还应配属三到五名武装人员，以便随时处理意外情况。
维克托的目的是，通过这样的模式，以基层情报站为点，以主管为线，以大量的线人为面，构建起一个点线面俱全、涵盖范围尽可能广泛的基层情报网络。但这样的基层情报网络完全铺开之后，内务人民委员部的对内情报部门，将能够把自己的视野在全联盟范围内铺开。
听他简单的介绍了一番构想，斯大林同志很有耐心的提了几个问题，维克托凭借自己做情报工作的经验以及一份急智，都回答得不错，这些都令斯大林同志非常的满意。
维克托并不知道，在他前世的历史中，战争时期的苏联内务人民委员部也采用了这种模式，并且在1942年到1943年的短短一年时间里，内务人民委员部发展了人数以百万计的线人。随后从内务人民委员部独立出去的国家安全委员部，接管了这个庞大的线人网络，从而实现了对整个联盟毫无死角的监控。
而在前世的历史中，主导这项工作的人，正是年轻有为的阿巴库莫夫同志。
“这个方案听上去