及中东欧地区，构建一个庞大的南斯拉夫国家，正是因为他的这个野心，才在当初导致了苏南关系的破裂，因为莫斯科不能容忍在自己的卧榻边上，出现另外一个强大的联邦。
而随着斯大林同志的病逝，野心勃勃的南斯拉夫人以为他们等到了机会，因此，再次将构建大南斯拉夫联邦的诉求提了出来，同时，还在背后搞了一堆小动作，试图在保加利亚、阿尔巴尼亚两国内部重新扶植起亲南斯拉夫的政治力量。
但当前的现实是，尽管斯大林同志不在了，可是联盟内部，依旧能够在所谓“大南斯拉夫联邦”的问题上轻易达成共识，那就是莫斯科不能允许这样一个地区性大国出现在联盟的卧榻一侧，所以，在对外情报局获悉了南斯拉夫在保加利亚以及阿尔巴尼亚所搞的小动作之后，迅速采取行动，直接将贝尔格莱德所扶植起来的人干掉了。
就这样，在过去五年里，莫斯科与贝尔格莱德之间一直都在拉锯，双方一直都在谈判，但却始终未能达成最终的协议。
当然，除了“大南斯拉夫联邦”的问题之外，苏南之间还存在其它的一些问题，比如说贝尔格莱德希望能够得到联盟的技术支持，帮助他们研发核武器以及火箭技术，他们还希望能够得到联盟的援助，建立属于他们的喷气式飞机生产厂。
从这一点上说，贝尔格莱德的胃口似乎与北平的胃口极其类似，不过，在莫斯科领导核心的那把天平上，南斯拉夫的地位和价值，显然没办法与中国相比。
于是，就在这种相互扯皮中，苏南关系纠缠了五年，直到今天也未能实现真正的正常化，其实在莫斯科的心目中，南斯拉夫人已经彻底“走远了”，贝尔格莱德或许能够脱离华盛顿的怀抱，但却永远都不可能重新与莫斯科站到一起了。
所以，在最近这一年多时间里，有关恢复苏南关系的呼声虽然还有，但真正力推这件事的人，却已经少之又少了，天知道是怎么回事，贝利亚却又在这个时候重提苏南关系问题，也不知道他的目的到底是什么。
贝利亚的提案从头到尾总共有十四页之多，他先是阐述了南斯拉夫与联盟的渊源，又讲述了铁托那些人在反法西斯战争中所做出的贡献，以及南斯拉夫这个国家，在地缘政治方面的重要性等等，最后才强调，修复苏南关系对联盟是有利的，对整个社会主义国家阵营也是有利的。
好吧，一切都是老生常谈，没有半点营养，维克托甚至怀疑贝利亚是不是提交错了文件，他把一份六七年前的东西提交给了中央主席团。