”
张不疑不会无缘无故的拦下自己，肯定是有什么想法。
张不疑迟疑了一下，“我倒是有个初步的想法，去你的府上聊聊？”
“好。”
书房内，张不疑问道：“你说，最先能察觉到奸吏的是谁呢？”
“自然是百姓。”
季布不假思索的回答道。
“对，就是百姓，我听闻，在周朝，司外设肺石，民有冤，则鼓此石，官不纠，立石三日，有士过问。”
“你说，若是我们让百姓可以直接上书与皇宫状告官吏，或者专门设立一个机构，负责这类的事情，是否会比增加监察官吏的数量要有用的多呢？”
季布抚摸着胡须，沉思了许久，“你的意思是设立进善旌，诽谤木，敢谏鼓？”
“尧舜之时那简陋的办法，岂能运用在当今呢？”
“不过可以借鉴这一套做法...我觉得，可以设立一个府，就叫叩阍府，改公车司马之职来负责。”
“在郡安排叩阍吏，不与地方官吏往来，只与民，民有冤则寻之，官吏不得查看，直接送往叩阍府...以往的监察，乃是官监察官，不妨换个思路，使得民监察之，大汉的官吏少，疆域大，可大汉的疆域上，却都是百姓啊...如今有邸报，我们可以连续的用邸报告知这件事，让各地官吏将此事宣讲与百姓....”
“即使百姓不敢上书，那地方官吏得知这件事，心里多少也会惧怕，不敢肆意欺压....”
季布迅速与张不疑开始商谈这件事，从官吏的规模问题，俸禄问题，受理桉件的过程，如何辨别，如何处置等等。
季布有些狐疑的问道：“你有这样的想法，为什么方才朝议的时候没有告知陛下呢？”
张不疑不屑的说道：“没有十足的把握，怎么敢冒然告知陛下呢？陛下爱民，但凡听到百姓的事情，就会非常的急切，若是出了什么问题，岂不是要陛下背负了恶名？这不可，还是得有了把握，有了具体的施行办法之后，再由你来推行，如此一来，哪怕是出了过错，那也是你或者我的问题，而不必陛下来承担....”
“这种事情，你倒是想的很周全....”
“不可不周全！
”
“这是陛下爱民之举，可万万不能有错！”
张不疑每次说起陛下两个字的时候，语气甚至都会加重，神色都有些狂热，季布摇了摇头，“好了，我知道了，你快些回去吧。