西庭国，王城之外。
只见道路两旁都已经被甲士们所封锁，百姓们只能站在距离驰道五十步外的地方，踮起脚尖，眺望着远处。
而在道路中间，则是停放着一辆五马之车。
西庭王刘启，协同麾下的文武大臣们，焦急的站在这里，等待着凯旋的军队。
国相纪通，以及御史丞郅都，分别站在了他的左右。
在地方改制后，国御史大夫就不复存在了，他们成为了御史丞，不再隶属于国王，而是隶属于朝中的御史大夫，成为了庙堂驻扎在王国里的监察官，不再对君王负责，只对朝中御史负责，代替庙堂来监察百官，看起来地位是被削弱了，可权力实际上是得到了加强的，原先他们是代替君王来监察国内，如今可是代表着皇帝来监察全国，君王都在他们的监察之下。
他们与地方的刺史是同一个机构，同时对御史负责。
在西庭国待了很多年，纪通也不再年轻，刘长几次想要将他调回庙堂，但是都被纪通给婉拒了，他非常诚恳的给刘长上书，告知皇帝，西庭国如今的发展计划全部都是由自己来拟定的，如今诸多谋划方才完成了一半，若是自己就这么离开了，继任者对接下来的发展方案未必有自己这般熟悉，到时候就到不到预想之中的成果了，希望陛下能多理解，自己绝对为陛下治理好西庭国云云。
朝中不少人对他的行为很是不满，张不疑更是认为他拒绝皇帝的诏令，应当被抓起来处死。
但是刘长却不这么想，他也不觉得纪通留在西庭国是要帮着刘启谋反，他是真的想要在这里做出一番大事业，此人可大用。
而纪通确实也没有辜负刘长的信任，在西庭国做的十分出色，西庭国从当初那个城池三四座，百姓五六万，全国牲畜加起来不足十万头，人均耕地不足五十亩的穷乡僻壤，变成了如今这个雄踞西域，人口近百万，城池六十余座，耕地牲畜无数的庞然大物。很多人都说，西庭国这是走了大运了。
他的位置实在是太关键了，大汉对身毒的门户。
两地的通商，基本上都是在这里完成的，商路极为发达，而庙堂也是耗费了大价钱来发展当地，甚至连建成侯都在这里投资最多，更别提身毒人年年的朝贡，光是派来帮助西庭国修建城池道路的奴隶，就接近二十万人。
站在风口上，就是西庭国都能起飞。
可是有心人却很清楚，西庭国能有当今的发展规模，跟他们的君王，以及像纪通这样的大臣都是撇不清