当初李渊派遣李世民与楚墨风平定陇右之时，曾经派遣使者前往凉州，下达玺书慰劳意图西凉李轨结盟，彼时李轨称李渊为兄，李渊唤李轨为弟，李轨大喜，派遣其弟李懋入朝。李渊拜李懋为大将军，送还凉州，下诏鸿胪少卿张俟德持节册拜李轨为凉王、凉州总管，给予羽葆鼓吹一部。
待李渊开始进攻薛举之时，便派遣鸿胪少卿张俟德到凉州，准备册拜李轨为凉州总管并加封凉王。奈何当时李渊与薛仁杲正打的难解难分，故而一路行程并不是很安全。
张俟德见状只好改为昼伏夜出，并且在行进过程中不断变换路线，终于在武德二年的二月抵达凉州，待张俟德宣读了李渊的旨意之后，此时的李轨并没有任何反应，既不说接受也不说拒绝，只是淡淡地对张俟德说到：“特使一路劳苦，烦请先下去休息，待我与一众下属商议之后再回复特使。”
听闻李轨如此一说，张俟德心中不免咯噔一下，心想李轨这厮不会是想要自立为帝吧？如若真是如此，那此时大唐的后方还是有人在虎视眈眈的，这对大唐下一步的计划十分不利。
奈何自己身在凉州，消息暂时无法传递出去，这让张俟德万分焦急，只不过让张俟德没有想到的是，此时的李轨早已经僭越称帝，并改年号为安乐，命其子李伯玉为太子，长史曹珍为尚书左仆射，同时趁着天下人的目光都集中在长安时，偷偷派兵攻陷了河州。
而此时李轨召集他的群臣在朝廷上议论说：“唐天子是我的堂兄，现在已在京邑做上皇帝。一姓之人不应自相争夺天下，我想去掉帝号，接受唐朝的封爵，合适吗？”
听闻大唐前来招揽，殿下一众人顿时起了各种心思，有拉着身旁人议论的，有闭口不言冷眼旁观的，更有甚者漫无目的地四处张望。
此时尚书左仆射曹珍闪身出来，对着李轨拱手说到：“启禀陛下，尽管隋朝失去天下，导致天下人共争君位，但是谁说称王称帝的岂只一人！唐朝在关中称帝，凉朝在河右称帝，本来不相妨碍。况且您已经做了天子，何必又自己贬黜自己呢！如果您想以小事大的话，就请依照过去梁朝萧服从魏朝的那种做法吧。”
而太子李伯玉则是忿忿地说到：“启禀父皇，儿臣认为曹大人言之有理，既然都可以称王，为何只能他李渊一脉称王，咱们这一脉为何不能？”
随着李伯玉话音一落，堂上众人纷纷下跪高呼：“烦请陛下不要接受唐朝的册封。”
李轨听从了曹珍的话，望着堂下众人心想既然都可以称王