初唐之时，禀承汉初和汉末之政，不为民争利，盐铁没有实行专卖制度。直到安史之乱后，为了筹措军费，唐朝始立榷盐法，将盐户生产的盐全部低价收购起来，然后再高价卖给民众。
随后，宋、元、明、清都把盐利视为生命线。所谓“鬻海之利居其半”，盐利甚至能达到国家岁入的一半。
朝廷、地方官员、盐商竞相分肥，导致食盐成本越来越高，价格越来越贵。民众的财富源源流入国库，也养肥了地方官员和寻租的盐商。
所以，徐齐霖才没那么狠，建议政府把茶叶搞个一包到底，也就是禁榷制度。
其实，早在汉昭帝时期，便有了《盐铁论》记载的大辩论。
“外不障海泽以便民用，内不禁刀币以通民施”，这种自由经济主张，已经非常接近后世的原则：即政府只能以适当的税率收税的形式，而不是经营一般性商业的形式获得提供公共物品的资源。
也正是这种留有余地的方式，才能和李二陛下“不为民争利”的原则，比较贴边儿，也才有可能获得李二陛下的通过。
当然，具体的操作还是比较复杂，需要集思广益，需要动用政府的力量，需要群臣讨论通过。
关键是徐齐霖剖析得明白，茶叶这么搞不仅仅是为了赚钱，还是控驭游牧民族的有利武器。上升到国家安危的长远大计，实施起来也就没有那么大的阻力了。
“拟个详细的谏议奏章，朕交有司讨论实施。”李二陛下心中狂喜，但脸上却没太表现出来，还用带有不满的口气揶揄道：“你这小子，不就是光想鬼主意，开个头儿便交给别人去办，懒惰！”
徐齐霖嘿嘿一笑，说道：“陛下知微臣懒惰，可谓知人识人，英明之至。”
李二陛下哼了一声，对这惫懒小子也是无奈，转而又挑起别的毛病来，“你不是在研究羊毛纺织嘛，怎地不务正业，搞起茶叶来了？”
徐齐霖赶忙起身，走到旁边的木架子旁，取过两个木盒子，放在桌上，打开让李二陛下观看。
“这是经过洗毛、除杂、梳毛等工序，得到的羊毛。”徐齐霖指点着说道：“从外表上看，微臣还不知其孰优孰劣，哪种更适合纺线织布？”
李二陛下伸手抓起一撮，又捻又撕，还凑到鼻下闻了闻，说道：“也就是说，第一阶段已经研制成功，接下来便是纺线织布的实验喽？”
“正是。”徐齐霖说道：“微臣已经派人去寻会纺善织的女子，一边试验纺织，一边改造机械